原料药企业节能减排与可持续发展战略实现途径

[摘要] 基于我国全面实施节能减排政策和贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型社会、环境友好型社会等一系列重大战略的环境背景下，立足中国原料药企业环境保护现状及存在的问题，深入探讨原料药企业节能减排与可持续发展战略的实现途径。

[关键词] 原料药企业；节能减排；可持续发展；实现途径

改革开放以来，我国用近30年时间，走了发达国家上百年的工业化、城镇化道路，经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就。特别是十六大以来，我国国民经济保持平稳快速发展，国内生产总值年均增长10%以上，突破21万亿元，成为世界第四大经济体。2002年我国人均国民总收入首次超过1 000美元，到2006年又超过2 000美元，我国已经由低收入国家步入了中等收入国家行列。“十五”规划胜利完成，“十一五”规划进展顺利。但是，在经济发展的同时也付出了较大的资源环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应日益强烈。这种状况与我国经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。如果不能及时地加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

可以说，当前我国经济社会发展进入了关键性的历史阶段，挑战与机遇并存。为妥善应对我国经济社会发展关键时期可能遇到的各种风险和挑战，促进国民经济又好又快发展，十六大以来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足我国社会主义初级阶段这个基本国情，科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，集中全党智慧，确立了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。2005年，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中，再一次提出转变经济增长方式，建设资源节约型、环境友好型社会的任务，提出“十一五”期间单位GDP能耗要降低20%的指标。2006年3月，十届全国人大四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，第一次在五年规划的主要指标中提出单位国内生产总值能源消耗要降低20%，主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。

党的十七大报告再次强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，增强可持续发展能力。并首次把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。使循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善”写进党的政治报告。并指出，必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。加快形成可持续发展体制机制。落实节能减排工作责任制。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新贡献。

在发展战略问题上，党的十七大将科学发展观作为我国经济社会发展的重要指导方针和发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一道写入了党章。并指出贯彻落实科学发展观的一个重要方面，就是要处理好经济建设、人口增长、资源利用、环境保护的关系。在节约资源、保护环境的前提下实现经济社会较快发展和可持续发展，促进人与自然和谐相处。

在这种大背景下，当前我国经济社会发展的首要任务就是把节能减排工作作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，确保把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。

1原料药企业实行节能减排政策和可持续发展战略的必要性和紧迫性

原料药企业是环境污染较为严重的企业，从原料药到药品，整个生产过程都有造成环境污染的因素。据不完全统计，我国药厂每年排放的废气量（标准状态）约10 亿立方米，其中含有害物质约10 万吨；每天排放的废水量约50 万立方米；每年排放的废渣量约10 万吨，对环境的危害十分严重。近年来，通过工艺改革、回收和综合利用等方法，在消除或减少危害性较大的污染物方面已做了大量的工作。用于治理污染的投资也逐年增加，各种治理污染的装置相继在各药厂投入运行。然而，由于制药工业的环境保护历史较短，以及污染的治理难度较大等原因，致使防治污染的速度远远落后于制药工业的发展速度。从总体上看，制药工业的污染仍然十分严重，治理的形势相当严峻。全行业污染治理的程度也不平衡，条件好的制药厂已达二级处理水平，即全厂大部分污染得到了妥善的处理；但仍有相当数量的制药厂仅仅是一级处理，甚至还有一些制药厂没能做到清污分流。个别制药企业的法制观念不强，环保意识不深，随意倾倒污染物的现象时有发生，对环境造成了严重的污染。因此，加强制药工业企业的节能减排工作，节约资源，减少污染物排放总量，实现行业可持续发展，显得尤为重要和迫切。

2我国原料药企业污染物排放存在的问题

制药工业特别是原料药工业普遍存在着回收率低、能耗高、耗水量大、资源利用效率低、废水废渣废气污染环境严重等共性问题。

制药行业已经被列入国家环保规划重点治理的12个行业之一。在国家环保总局公布的6 066家工业污染源重点监控企业中，医药企业占到117家，其中以发酵类原料药生产企业居多。

目前我国原料药企业环保存在的主要问题是：

2.1一些原料药企业对环境保护重视不够，投入不足，环保欠账过多，企业间存在“守法成本高，违法成本低”的不公平竞争的状况

目前我国的原料药生产企业环保支出在成本中所占比例并不大，一般只占2％～5％左右，而国外在15％～20％。由于生产规模、经济实力的不同，原料药企业在环保意识和污染治理投入上存在明显差异。一直以来大型原料药企业尤其是国有企业在环保中充当了“守法公民”的角色，环保投入较多。而在一些环境保护执法不严，监管不力的地区，或制药工业不占主导地位，污染物的环境损害尚未扩散和显现的地区，一些不法企业环保欠账较多，污染物的偷排、漏排现象时有发生，屡禁不止。一些企业甚至以饮用水直接同生产废水冲兑，以使其排放达标。目前原料药市场竞争非常激烈，企业大多处于微利或亏损的状态，环保成本的高低直接影响企业的核心竞争力大小。《制药工业污染物排放标准》实施后，大中型企业需要继续追加环保投入，对于企业的资金链将产生不小的影响。如果不加强监管，一些不法企业则可能在环保方面继续“欠帐”，使不公平竞争的状况越演越烈。

2.2一些原料药企业违规提高产能，污染物排放量大大地超过了其环保设计能力，“小马拉大车”的现象普遍，造成了较大的环境污染

进入2007年以来，由于环保标准的提高和此起彼伏的环保违规事件，使一些环保不达标，难以抵抗国内巨大的环保风暴的小化工厂纷纷倒闭。国内青霉素工业盐、抗生素中间体、维生素C、维生素E等大宗原料药都不同程度地出现供货紧张，价格大幅上扬。在巨大的利益驱动下，一些原料药生产企业纷纷提高产能，严重超过自身环保设计能力，出现“小马拉大车”现象。