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“三权分置＂背景下农地抵押的规则设计

吴国喆 西安交通大学法学院

摘要：“三权分置”改革的背景下，土地承包经营权的财产属性更加凸显，这有助于促进农地自由流转，彰显其经济价值，推动农村社会发展。可以设定抵押的农地权利包括土地承包经营权和土地经营权，抵押权的效力及于扣押时尚未分离的农作物，以及土地被征收时抵押人所获得的土地补偿费。土地承包经营权的抵押人只限于为自己的债务设定抵押，而抵押权人则不受身份的限制。从公示及安全的价值考量，农地抵押权需要登记才能设立。对于农地抵押权的实现方式，法律所作的规定只是为当事人提供选择方案，并不具有强制性约束力。

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