国家救助、地方金融分权与金融波动
摘要：根据中国近年来的经济事实,通过建立包括财政分权和金融分权的双层多区域政府部门随机动态一般均衡模型进行分析,研究得出:在财政分权模式下,地方政府具有投资扩张和金融竞争行为,国家对商业银行的最后贷款和不良贷款注销等救助担保,实现了地方政府的金融分权;地方金融分权的深化直接体现在地方性商业银行负债规模比例和地方政府债券规模比例的上升,而这成为影响金融波动的主要因素。在“稳增长、防风险”的确定性政策下,国家救助可能陷入“救助—地方金融分权深化—金融波动加剧”的循环。因此,国家应适时采取对地方政府债券进行信用评级、管理地方债券额度、建立地方性金融风险动态监测预警系统等直接措施,以及根据不同层级政府支出的效率,理顺中央与地方的事权和财权、适度引入随机救助、建立金融权利与风险责任对等的匹配机制等长远措施。
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