“政治分支机构”的概念及相关问题研究——以美国《外国主权豁免法》为背景
摘要：美国2012年投资协定范本第2条第2款（b）项规定了条约义务的主体包括＂政治分支机构＂,这一概念主要规定于美国《外国主权豁免法》（FSIA）。考察FSIA相关理论及判例发现,从一般定义看,＂政治分支机构＂系一种广义的概念,该词虽难以精确对应我国的行政区划,但可做出范围上的大致映射,即：所有的中央政府之下的政府性单位,既包括地方政府,诸如省、行政区、郡县、自治市等从属性政府实体,又在多数案例中包括中央的部门或部委。从除外规定看,在认定我国某一特定的行政区划实体是否属于＂政治分支机构＂时,可尝试通过证明自身为＂机构＂,从而抗辩其不属于条约义务承担主体。＂政治分支机构＂与＂机构＂具有水平联动与垂直联动两层关系,判断上存在法律特征标准与核心功能标准之别。
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