加急见刊

中国公民眼中的国家治理：能力与绩效评估——基于2002年和2011年两次全国性调查数据

肖唐镖 肖龙 南京大学公共事务与地方治理研究中心 江苏南京210023 延安大学政法学院 陕西延安716000

摘要：从前后十年间两波全国性问卷数据的分析表明，在多数民众眼里，国家治理的能力与绩效危机并未显现。民众对于国家治理能力的评价普遍较高，但“央地差”明显；而对社会治安、公共服务、经济形势、民众生活保障等四个方面的治理绩效，民众的评价也总体良好。回归分析表明，政治情感和政治认同对我国公民评价国家治理均有显著影响。不过，公民的政治情感对于政府信任和官员信任之间存在着“区隔”，政治认同在制度认同和制度能力认同之间也存在着“区隔”，前一“区隔”反映了当下中国“官民对立”的现实以及中国政治传统中“只反贪官，不反皇帝”的文化传统，后一“区隔”则反映了民众在价值理性与工具理性之间的矛盾心理。

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