加急见刊

论预算国家视野中预算制度与预算法的功能——兼论我国预算制度改革和《预算法》的修改

王鸿貌 西北大学法学院

摘要：预算在本质上是控制性的,预算制度和预算法是为了通过控制政府的财政活动从而控制政府行政行为而作出的一种制度安排。其中,预算控制是政府对自身财政活动的一种内部控制,控制预算则是议会对政府财政活动的一种外部控制。如何实现有效的预算控制和控制预算是预算国家中预算制度发展和《预算法》完善的两大主要目标。中国目前所进行的预算改革和《预算法》的修改,过于强调预算的技术性而忽视了预算的控制功能,因此难以取得实质性的进展。

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