改革开放40年我国学校体育改革与发展的政策审思
摘要：学校体育政策是国家管理学校体育事业的基本工具和基本手段,审视学校体育的改革与发展,政策是一个不可缺席的考察维度。运用文献资料研究、历史回溯和逻辑分析等方法,对40年来我国学校体育政策的发展历程进行回顾检视,进而分析政策发展的特征、取得的成效、存在的问题,并提出政策建议。在政策发展特征方面:1)党和政府高度重视青少年健康成长和学校体育政策的制定,充分彰显了学校体育政策的权威性;2)遵循渐进式的政策演进之路,较好地保持了学校体育政策的继承性、稳定性;3)精英决策与民众参与相结合,学校体育政策过程的科学化、民主化水平得到显著提高。一系列政策的出台和实施,有效地引领、推进了各个阶段我国学校体育工作的重建、改进、完善和深化,促进了学校体育的改革与发展,彰显了政策的积极功能与成效。但"要素驱动式"的政策生成逻辑,一定程度上制约了改革的整体性推进;"政策执行难"的问题长期存在,导致改革进展和实效难如预期;自上而下的"外推型"政策推进模式权威高效,但基层实践者参与改革的内生动力不足;政策运行的社会性品质阙如,改革缺乏充分的社会性支撑与协同;政策监测与评估机制不够完善,一定程度上削弱了改革的科学性与实效性。建议继续加强学校体育政策研究,通过强化政策统筹治理,进一步提升政策实施的民主化水平,逐步完善社会支持系统,加快推进新型智库建设以及进一步完善"知策-治策-行策"三位一体的政策主体间共生互动机制等系列措施,更加科学地制定学校体育政策,更为扎实地推进政策落实,为新时代学校体育事业的新发展提供更为有力的政策保障。
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