内河危险货物运输风险防控

摘要：随着中国经济的高速迅猛发展，内河危险货物运输呈井喷式发展态势，但危险货物运输的安全和环境污染的风险也急剧增加，本文主要总结了目前我国内河水域危险品货物运输的特点，分析了当前我国内河水域危险品货物运输存在的安全和防污染方面的风险、隐患，并针对存在的风险、隐患提出了防控的方法、措施和建议。 关键词：内河运输 危险货物 风险 对策 近年来，随着我国经济的快速发展，内河水域已越来越成为我国经济发展的重要资源，在促进我国经济发展的过程中具有重要地位和作用。水域地区石油、化工、能源、城镇燃气以及交通等行业发展迅猛，经由内河船舶运输的危险货物运输量也大幅增长；同时，因水路危险货物运输具有运量大、节约、环保、运输成本低的优势，加上江海、干支直达运输的发展，危险货物运输船舶及危险货物装卸码头数量迅速增长。危险货物船只、沿岸的危险货物码头在为沿江地区带来经济繁荣的同时，也成为潜在的污染源。 我国内河运输危险货物的特点 所谓危险货物，是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性及污染危害性等特点，对人和环境会带来危险或潜在危险的货物。 1、内河危险货物运输的主要品种 长江水系散装液体危险化学品运输的主要品种有：苯、甲苯、二甲苯、甲醇、乙醇、丁醇、液碱、冰醋酸、硝酸、苯乙烯、醋酸乙烯、乙酸乙酯、苯酚、苯胺、醋酸、甲醛、硫酸、液体硫磺、二氮甲烷、四氯化碳、环已酮、丙烯酸、异丙醇、异辛酸等，品种总数超过60个。 珠江水系危险货物运输品种主要有：硫酸、盐酸、烧碱、甲醇等。 2、常运化学品的污染类别及危害性见（表1） 3、我国内河危险货物运输呈现的特点 危险货物运量逐年上升，化学品船舶的运力逐年增加，但大量船体结构不合理，技术状况落后的老旧危险品船舶仍然从事危险品货物运输。 载运货品的种类日益繁多：随着重庆、四川化工基地和镇江、南通、武汉等化工基地的建设，内河化学品运输种类从常见的柴油、汽油等货品逐渐向纯碱、氯化铵、烧碱、甲烷氯化物、苯类、酵类等多种类化学品运输转变。 危险货物运输船舶呈大型化趋势：随着长江沿江各大中城市石化工业的快速发展，化学品运输船舶呈现大型化发展趋势，目前，长江最大化学品运输船舶载货量已达3000T。 危险货物载运的流域面积越来越广：随着西部大开发战略的持续推进，我国西南地区已成为我国重要的化工基地，形成巨大的化学品生产和外销基地，使得危险货物运输的水域从中东部向中西部扩大。 降低内河危险货物运输风险的对策和建议 1、修改现行危险货物运输船舶规范法规的建议 对散装液体货品，现行规范是CCS《内河散装运输危险化学品船舶结构与设备备规范》和《内河散装运输液化气体船舶结构与设备规范》；对包装运输化学船舶，其技术要求分散在《钢质内河船舶建造规范》、《内河船舶法定检验技术规则》等规范、规则中。相关内容不能充分体现内河危险货物运输船舶的共性与个性，既不全面也不系统。因此，建议如下： 在《钢质内河船舶建造规范》增加专门篇章“液货船”，其内容包括油船、化学品船和液化气体船舶的特殊要求； 在《内河法定检验技术规则》中增加专门篇章“危险货物运输”，涵盖包装运输危险货物船舶、散装运输固体危险货物船舶、油船、化学品船和液化气体船的特殊要求。

4、建立安全可靠的安全管理体系，形成多层次的监控机制 危险货物生产企业、承运公司、危险货物码头要尽快建立起全方位安全可靠又确实可行的安全管理体系。目前，国内一些危险货物承运公司已经开始尝试建立安全管理体系，但实际很多公司的安全管理体系没有很好的运行，一方面从业人员的安全意识不强，另一方面是体系制定得不科学不合理，难以运行。美国、欧盟等发达国家相关企业均已建立完善的安全管理体系，明确每一种货种的安全运输标准，落实危险货物运输每一个环节的责任。从签订运输合同到交付整个过程中，化学品的运输、装载等过程中每个环节都有明确的要求，并受到全程监管，一旦出现人为事故，事故责任方将承担高额的代价，从而形成了对政府主管机关监管的有力补充；而另一方面，体系在运行过程中能对一些隐患、险情进行有效排查，及时发现隐患，避免事故的发生。这是对政府监管机构的有效补充。 5、加强内河运输危险货物从业者培训 目前，欧盟对从事危险货物运输的人员均应接受两年基础知识培训和三年专业技能培训，而在我国，除一些大型从事危险品运输的航运公司外，危险货物运输船舶普遍存在船员素质低、文化水平不高的现象。一方面，一些船员未经过系统的专业培训，有些虽经过特殊培训，但由于理论水平较低，接受和执行法规的能力较差，未能系统地掌握船舶载运危险品的运输知识和实际操作技能，有些船员甚至经营者都不知道所载运危险品的特性，更谈不上如何处置相应的突发事件，从而易发生危险货物运输事故。例如，四川某危险货物运输船队装运危险货物纯苯（易燃，有毒）进川，由于对载运危险货物的特性不了解，在航行途中由于船员吸入苯蒸汽造成慢性中毒；另一方面，随着内河运输危险品种类的不断增加，一些“新”的化工产品不断出现，对货品承运人、操作者提出了更高要求，需要不断学习、充电才能掌握载运的安全知识。因此，必须加强化学品运输从业人员的业务素质培训，不断提高从业人员的专业技能和素质。要严把危险品运输从业人员准入关，特别是船员的任职，坚决禁止未经专业培训或专业素质较低的船员从事危险品水路运输。通过不断培训和学习提高从业人员专业素质和管理水平，杜绝一切麻痹大意的思想和行为。