油气管道工程造价控制措施

摘要：建设公司投资计划、造价管理的信息化工作平台。实现项目前期计划、投资计划上报、审批业务及计划执行情况的全过程管理；实现项目概算、预算（含招标控制价）、结算业务的全过程管理。实现前期计划、投资计划的全过程数据采集，为项目投资决策提供数据支撑。

关键词：油气管道；造价控制；工程的造价

1 油气管道工程造价系统控制过程的意义与原则

为了加强公司工程建设项目投资控制管理，实施“低成本发展战略”，严格控制工程投资，合理确定和有效控制工程造价，发挥投资的最大经济效益，结合公司实际情况，需加强管道工程造价控制。在信息化平台上，将用户日常处理的造价业务，如投资估算、投资概算、计价依据、设备主材等造价业务的审核、维护以及发布，按照系统定义的流程和用户权限，利用信息系统的工作流机制进行管理。将各专业造价编审操作和各层级用户操作，集成到一个统一的操作界面之下，使得各类造价业务管理简化、优化，并规范有序，实现造价编审在一个平台上流转、在一个平台上有效协作、信息共享的目的，进而达到全系统造价数据标准统一。市场上造价软件非常之多，很难与公司业务进行匹配。基于专业造价编审软件，结合《中国石油天然气集团公司建设项目概算编制办法》、《中国石油投资管理办法》，需开发定制完成全公司统一，多专业通用的造价编审软件。

1.1 油气管道工程造价控制过程的意义

建设公司投资计划、造价管理的信息化工作平台。实现项目前期计划、投资计划上报、审批业务及计划执行情况的全过程管理；实现项目概算、预算（含招标控制价）、结算业务的全过程管理。实现前期计划、投资计划的全过程数据采集，为项目投资决策提供数据支撑；在日常工作过程中实现项目全过程造价数据采集，为项目成本控制提供数据支撑。需建立投资计划、项目造价管理全过程数据库。

1.2 油气管道工程造价控制过程的原则

工程量依据可行性研究、初步设计、施工图设计、设计变更单、施工方案、签证单以及其他相关文件；定额以及取费依据国家和行业颁发的预算定额及配套取费文件。工程造价是确定项目投资额的主要依据，需要定义计价依据和工程构成的统一标准，建立造价编制和审核的协同平台，以及对造价数据的统计分析，进一步加强对项目设计过程的投资控制。（1 ）实现项目评价业务集成应用的需要：投资项目评价业务需要各相关系统基础数据的支撑，此外需要项目各阶段的管理和业务数据。通过信息集成，进一步加强资源利用和信息共享，提高项目评价工作的效率。（2 ）提升后评价业务管理水平的需要：后评价作为评判投资项目优劣的有效手段，需要建立各类投资项目的评价体系，使评价工作更具规范性和可对比性，进一步提高和改进投资决策和管理水平。（3 ）梳理经济评价、工程造价和后评价业务流程，建立项目的WBS结构标准，对计价依据及主要设备材料价格进行集中管理，支持管理部门及设计单位的估概算协同编审和后期的造价数据利用。实现造价工作的标准化、模型化和集成化，有效提升造价工作效率和管理水平。通过系统间的集成应用，支撑项目全过程各个环节的评价分析，并实现投资项目一体化管理。

2 管道工程各阶段的系统造价控制措施

经济效益评价的达成情况，作为投资项目能否批复建设的必要性条件，需要借助信息化手段建立并施行统一的评价参数标准以及评价方法，以确保评价结论的有效性。目前系统造价控制所存在的几个需求难点如下：评审项目跟踪难：线下操作，项目评审的过程只能通过问询得知，时间成本不好控制。档案管理难：多为纸质档案，查找利用困难。绩效积分管理难：评审人员的工作效率很难评估，绩效考核数据支撑不足。评审流程规范难：流程节点中沟通方式多样难以留下痕迹，评审流程缺乏规范性。项目汇总统计分析难：数据都在评审人员的个人电脑中，不能集中管理项目统计困难。通过系统管理流程闭环管理有效对工程造价进行控制：项目评审全过程监控，一清二楚：可视化的工作流方式充分发挥对评审机构在评审过程监控作用，强化投资项目全过程评审监督，对提高建设资金的使用效益具有更为重要的意义。评审项目即时汇总统计分析：项目评审过程中会生成大量报表和分析图表，这些都可以通过系统自动生成并且打印。系统根据评审工作需要，及时提供各种准确的数据统计、分析，为评审工作的科学性、准确性提供强大的技术支持。评审资料纸质文档与电子文件同步归档，数据文件集中管理：系统采用"双轨制"归档管理模式，即将电子文件与纸质文件进行同步归档，这也是目前最规范的文档管理方式。所有评审数据只要在系统中提交，就能第一时间上传到服务器。服务器双机备份等技术可有效保证数据的安全性和可靠性。交接内容记录在案、电子文件同步流转，工作衔接时无须面对面：评审资料一个环节接一个环节的向下流转，每一个环节都可因资料不全或者拒绝执行退回到上一个环节，每一环节数据资料都会上传至系统。确保交接内容记录在案，通过系统标准化的流程解决了工作衔接难的难题。评审工作绩效自动积分：系统可根据预先设定的积分规则自动计分，并且汇总统计个人积分和项目总积分，系统也可自动生成各种积分报表。为了满足积分参数变化的需要，提供了参数动态配置功能。评审流程十分规范，分级授权，逐项进行，环环相扣，相互制约：采用灵活的分层权限管理模式，每一个环节均具有绝对的保密性。充分体现了数据操作权限的安全性，能适应多级业务的复杂管理模式需求。人员工作状况一目了然：管理人员只要登录系统便可以了解各人员的工作状况，系统会根据各人员的工作进度以及绩效进行自动积分，有效提高评审人员的工作效率。材料价格统一管理：材料价格自动管理，避免询价给工作带来的不便，操作人员可将材料价格上传到系统，登录系统输入关键字便可供查阅者调用。规定报审资料类型，缺少任何一类资料都无法报审，强调报审资料的完整性。规定评审任务退回必须要写退回意见，否则无法退回，评审合理性。增加项目投资拨付模块，结算审核有前期拨付数据做参照。增加合同清单管理模块，实现指标基础数据的收集，为实现指标分析提供数据支持。因此需要对油气管道的造价进行系统化线上控制，从而提升公司的效益[1]。

3 工程造价全过程流程控制

项目评审全过程监控，一清二楚，采用基于WFMC国际标准的工作流引擎对审核流程进行管理，流程中的每一步骤完成后将自动触发预定好的下一步骤，工程造价项目流转与待办任务提醒均由系统在后台智能处理。工作流审批以及流程节点权限均可进行动态配置，日常工作任务以工作流的任务项方式进行动态管理和及时提醒，使得工程造价工作任务管理更为科学[2]。规定审核完成时间以及一审完成时间，超时系统自动报警提醒，提高评审效率。提交任务直接发送到相应的科室不在领导统一分配简化报审流程[3]。增加报审单位内部审核功能，强化报审质量。电子签章模块，要求报审人员具有相关资格，并具有可追溯性，保持线上线下一致。

4 结语

综上所述，系统应用后提高工作效率，督促评审人员准时完成评审任务，信息查询复用效率提高200%，部门文档电子存档率由原来的无变为100%电子归档。

[1]刘潺潺.浅谈石油管道项目造价控制管理[J].科技与企业，2015(19):21.

[2]张安国.影响油气管道工程造价的因素与对策探讨[J].科教导刊-电子版，2018(09):276.

[3]武曼，董萌萌，梁金超.油气管道工程的造价控制探究[J].工程技术(引文版)，2017(01):256.