关于淮北市农田水利设施建设的思考

摘要分析了淮北市农田水利设施建设存在的问题，并提出发展对策，以为该市农田水利设施建设提供参考。 关键词农田水利;基础设施;存在问题;对策;安徽淮北 淮北市地处北温带，属半湿润季风气候，气候温和，日照充足，四季分明。农作物为2年3熟，以旱粮为主，盛产冬小麦、棉花、大豆、玉米、高粱、谷子、芝麻、花生、油菜籽、红黄麻等。在有水源或灌溉条件的地方，可种水稻。雨量较适中，多集中在6、7、8月，由于降水量相对集中，且各月分配不均，易发生春旱、秋涝，春未夏初有西南干热风，气温高、蒸发旺盛，给农业生产带来不利影响。因此，该市农业用水短缺问题十分突出。节约用水，保护地下水资源，是十分重要的问题。目前，在当地政府领导下，正加强排灌基本设施建设，合理利用地下水资源，不断扩大灌溉面积，从而确保农业的发展。 淮北市现有耕地逾14.2万hm2，山林3.8万hm2，大多为人工林，属温带落叶阔叶林和阔叶、针叶混交林，树种繁多，珍贵树种有“银杏刃”等。有果园2 333.3万hm2，盛产桃、梨、杏、苹果、葡萄、李、石榴和柿子等温带水果，大平原上四季飘香。其中，大庄的葡萄，黄里的石榴和笆斗杏久负盛名。牧草地4 666.7万hm2，有利于畜牧业的发展，主要牲畜有马、牛、羊、猪等。该市优越的地表环境，为农、牧、副、渔等业的发展开创了美好的前景，而且该市还有丰富的矿藏资源，已探明储量的有13种，其中，煤的储量最大。 加强小型农田水利基础设施建设，是进一步提高农业综合能力、实现农民收入稳定持续增长的一项重大举措[1]。通过实施小型农田水利工程建设，将有利于改善淮北市的水利基础设施条件，提高粮食产量，保障粮食安全;有利于调整农业产业结构，增加农民收入，为建设社会主义新农村，进一步缩小城乡差别、缩短地区差距奠定基础[2]。通过小型农田水利工程的实施，可节约用水量，提高水利用效率，在一定程度上优化了淮北市的水资源配置，将有利于生态环境的保护，对区域生态环境改善有积极的影响。 1现阶段农田水利工作面临的问题 (1)水利工程建设投入困难重重。首先是税费改革后，农民兴修水利的投入受到限制，农民投资投劳兴修水利的力度减小，有少数群众不能正确理解税费改革政策，对其应当承担的义务不愿履行，增加了兴修水利的难度。各级财政紧张，安排的资金远不能满足水利工程建设的需求，水利工程更新改造的速度大大低于工程自然老化的速度。另外，投融资渠道狭窄。目前在淮北市虽有个人和民营企业出资建设供水、桥梁等水利工程，但规模较小。 (2)水利工程管理工作滞后。大部分国有水利工程管理单位资金匮乏，运行困难。集体管理的小型水利工程，很多是无专门管理人员，无维修资金，设施毁坏严重，直接影响水利工程效益。而河道、沟渠、桥涵、机井、泵站、函闸等各类水利工程分布全市各地，点多面广，难以管理到位，群众爱护水利工程意识淡薄，且大多水利工程设施超负荷运行，多年失修，致使全市不少水利工程带病运行，毁坏严重。 (3)“一事一议”程序复杂，实际操作困难重重。农田水利基本建设可以采取“一事一议”的办法筹集资金，在村内的小沟小渠好一些，跨村大中沟等议起来困难，同时，跨乡镇的“一事一议”还不够，实际操作中难度很大。 (4)农村机动土地少，农田水利基本建设占用土地难协调。农村土地承包30年不变，开挖疏竣排水沟渠，占用土地，影响到农户的承包土地，难以协调。 (5)群众的小农意识比较严重。一方面受灾怪政府不给解决，另一方面不愿出资出力，存在天塌压大家的思想。