中型水库运行管理

摘要：中型水库在区域防洪蓄水、农田灌溉补水工作中发挥了重要的作用，水库运行管理水平直接影响着水库功能的发挥，但现阶段我国许多地区中型水库的运行管理工作都存在一些问题，文章对此进行简要归纳，重点分析了如何有效的加强中型水库的运行管理，希望能够为优化中型水库运行管理贡献绵薄之力。

关键词：中型水库；运行管理；问题；管理对策

水库是国家水利工程的重要组成部分，承担着拦洪蓄水、调节水流等作用，加强水库管理对于保证水库的正常运行十分关键。我国地域辽阔，水资源分布并不均匀，因此各地区都有大大小小各种水库，它们的规模、日常运行过程中出现的问题都各不相同，这为水利管理部门的工作带来了较大的难度，文章就中型水库的运行管理有关的工作进行简单的讨论分析。

一、中型水库运行过程中存在的问题

中型书库指的是库容在 0.1~1.0 亿立方米的水库，中型水库的规模比不上大型水库，相应的建设施工标准、施工技术都比不上大型水库，但又略高于小型水库。对当前阶段我国各地区的中型水库运行管理工作进行调查研究之后发现，现阶段许多的中型水库都存在工程管理水平低、运行困难等问题，严重影响了水库功能的发挥。

1.水库库区确权不完善，监察执法不严格。水库的确权在水库管理之中十分重要，我国部分地区的水库在建设时没有明确的划界，经过一段时间的发展之后，水库附近区域的人口数量可能会明显增加，开荒面积变大，这种情况下，就容易出现土地水利纠纷问题。部分农村地区水库的蓄水量下降之后，水库周边的居民为了自身的利益，非法开垦侵占库区土地，严重影响了水库的正常蓄水工作。而由于涉农问题比较敏感，许多区域的相关管理部门在土地案件处理时相互推卸责任，这也为水库的管理工作带来了较大的困难。

2.用水性质不明晰。水资源是生物生存发展的基础资源，不可替代，但同时水资源也十分常见，这种情况之下，关于水资源的各种问题很容易被忽略，因此，政府相关部门不仅需要积极的推行水价改革，还需要加强宣传工作，提升广大人民群众商品水的意识，促进水资源调度的科学性、合理性。

3.水库管理运行体制不健全。健全的管理体制是水库运行管理的基础，就现阶段来说，我国的水库管理工作中存在着明显的行政管理主体不明确、权责划分不清晰的问题，水库的灌溉、防汛抗旱、租赁经营等工作之间的关系十分不明确。农业供水中，没有建立起健全的供水水价机制，水库管理单位内部存在着收支不平衡、管理机制不健全等等一系列的问题，严重影响了水库运行管理工作的水平。

4.水生态文明建设不完善。面对入河污染物排放居高不下、水环境恶化趋势尚未有效遏制的严峻形势，面对人民群众对良好生态环境的迫切期待，水资源保护工作与水生态文明建设要求仍有较大差距。这就要求我们要尽快落实最严格水资源管理制度、严格水资源保护、推进水生态系统保护与修复、加强水利建设中的生态保护等。生态文明发展是经济可持续发展、水库运行管理稳健发展的基础。然而由于我国人民的思想意识较差，社会上并未形成基于生态文明建设的、良好的水库运行管理氛围，以至于水污染问题频发。其次，由于缺乏权威的水生态文明建设指标体系，水生态文明建设难有可参考的依据，而这无疑也会影响水生态文明建设。

二、如何有效加强中型水库的运行管理

针对现阶段水库运行管理工作中存在的各种问题，文章简单提出以下几点建议：

1.建立健全的水库运行管理机制。现阶段为我国许多地区都在积极的推行水管单位体制改革工作，但总的来说改革的成果还不够明显，这与水库运行管理机制不健全有着密切的关系，因此，水管部门必须要重视水库运行管理机制的建设问题。根据水库运行之中出现的各种问题，建立完善的水库运行管理制度，解决现阶段水库运行管理、库区执法过程中的各种问题，促进水资源利用的合理性。

2.严格落实水库防汛责任制。水库的重要功能之一就是防洪，洪水灾害本身具有很强的不可控性，因此防汛工作的难度比较大，为了在洪水发生时尽量的降低危害，保证区域人民的生命财产安全，必须要严格落实防汛责任制。结合汛期防洪工作的实际情况制定完善的水库运行管理机制及防洪预警机制，尽可能降低损失，维护社会稳定。

3.实行最严格的水资源管理制度。随着社会的发展，水生态文明建设已成为可持续发展理论的一项重要原则，也是保证区域社会经济健康发展的基础。建立生态补偿机制和实行最严格的水资源管理制度是保育生态环境客观现实需要，也是大势所趋，势在必行。

遵循国家的相关法律，基于水库所在地的实际情况，构建严格的水资源管理制度，完善现有的水库运行管理体系，确保相关人员在落实水库运行管理工作时能够“有法可依、有据可循”。

4.全面建设“河长制”水源保护体系。深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局 ，牢固树立新发展理念，全面建立省、市、县、乡、村五级河长体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河（库）管理保护机制，为维护河（库）健康生命、实现河（库）功能永续利用提供制度保障。坚持生态优先、绿色发展。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持人与自然和谐发展，强化规划约束，科学开发，合理利用，有效保护河湖资源，促进河湖休养生息，维护河（库）生态功能加大力度努力构建完善、全面的“河长制”水源保护体系，完善水生态文明建设，对影响、污染水资源的人员和行为进行约束，加大监督审查力度，一经发现相关问题立刻进行披露，以营造良性的水生态文明氛围。

5.实行绩效管理制度。所有的防洪措施最终都需要依靠人来完成，科学合理的人事管理工作能够尽可能调动人员的工作积极性，提升工作的效率，因此实际的工作过程中水管部门必须要建立完善的人事管理制度，就水库而言，必须要保证水库管理单位本身具有一定的用人自主权，工作过程中要能够结合自身的实际运行情况，按照精简、高效的原则，保证水库内部工作岗位设置的合理性。同时要能够构建完善的干部考核、评价、奖惩制度，通过干部考评就一段时间之内水库内部管理人员的工作成果进行归纳，根据其工作成果开展岗位的调动、薪资调整等。

6.开展水价改革。水价改革在提升公众的用水意识，合理的调配水资源方面有着重要的作用。现阶段我国正在运行的各大水库都或多或少的出现了问题，水库的运行成本在不断的增加，但相应的水的价格却没有出现大的变动，这为水管部门带来了沉重的财政负担，基于此，必须要在全国范围内加大水价改革的力度，切实落实“核定水价，按方计费”，提高广大农民节约用水意识，保证水资源利用的科学性合理性。

三、结语

水是我们生存发展必不可少的重要资源，水库在水资源的调度中发挥了重要的作用，但现阶段我国许多水库的运行管理都或多或少存在一些问题，严重影响了水资源调度的科学性、合理性，基于此，各地区的水管部门要积极的推进水利工程现代化管理，解决水库管理执法之中的各种问题。

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