以小型水库除险加固夯实胶南市农业发展基础浅析

二是强化建设质量。工程建设质量是小型水库的生命。针对除险加固的小型水库数量多、分布广，质量监控难度大的实际情况，除采取专业监理公司实行旁站式监理外，实行派驻工地监督员的形式，从业务科室抽调骨干技术人员，吃住在工地，狠抓工程质量；各有关镇也安排水利技术人员靠在工地上进行技术指导；施工单位成立工程建设项目部，安排得力人员，狠抓工程质量；水利部门成立了两个工程质量巡查组，对工程建设质量进行全过程巡回监督检查；市政府督查室会同水利、财政、监察等职能部门，实行半月一督查，一月一调度；市人大、市政协分别组织人大代表和政协委员对小型水库除险加固工作进行了视察，从而形成了“监理旁站盯，部门有人抓、镇有专人靠、巡查不间断、督查促进度”五位一体的“半市场半行政管理”的质量监督体系，发现问题及时处理，有效杜绝了“豆腐渣工程”，确保了工程建设质量。

三是强化资金管理。为最大限度地发挥有限资金的作用，注重加强资金管理，对工程建设资金实行专户储存，专款专用，采取集中支付的方式，将工程建设资金直接拨付施工单位，市财政局、审计局对工程建设资金使用情况，及时进行监督检查，杜绝了挪用、截留工程资金现象的发生，确保了资金安全。 四是强化管理经营。为建立水库安全运行长效机制，确保加固后的小型水库长期安全运行，彻底解决小型水库“有人用、无人管”的现象，巩固小型水库除险加固成果，真正做到除险加固一座、安全运行一座、发挥效益一座，根据《水库大坝安全管理条例》等法律法规，结合胶南实际，制定了《胶南市小型水库管理暂行办法》，重点加强了小型水库的工程管理、安全管理和经营管理。做到“两个明确”，即，明确镇(街道办事处)是小型水库管理主体，并按照水利部《关于加强小型水库安全管理工作意见》的要求，对小(一)型水库配备了3名以上专职管理人员，对小(二)型水库配备了2名以上专职管理人员，具体负责水库的日常巡查和管理工作；明确规定各镇政府(街道办事处)行政主要负责人是水库防洪保安的第一责任人，负责组织协调及指导做好本辖区小型水库的防汛准备和抗洪抢险的有关工作，确保小型水库安全度汛。同时，探索以库养库的市场化经营模式，对适合承包、租赁的小型水库，鼓励和支持社会各界在确保水库工程安全、防洪安全和水质安全的情况下，签订承包、租赁合同，明确承包、租赁人的管理责任和义务，科学开展灌溉、供水、养殖等方面的综合经营。对租赁、承包的收益，专户储存，专款专用，用于水库工程的维修养护，实现以库养库，保证了水库发挥正常的经济效益和良性运行。 在上级水利部门的大力支持下，胶南市通过近两年的努力，使一大批过去存在安全隐患的水库，真正变成了人民群众的放心库、致富库，发挥了巨大的经济效益和社会效益，并成为农业基础设施建设和新农村建设的新亮点。 一是小型水库的抗洪能力得到极大增强。通过两年来对小型水库的除险加固，既改善了水库的生态环境，又明显提高了水库的抗洪能力。2005年胶南市遭受强台风“麦莎”的袭击，日降雨量仅为109毫米时，全市就有22座水库、塘坝出现不同程度的险情，求救电话不断，纷纷告急抢险，而在2007年胶南市连续遭受强降雨和强台风“韦帕”的袭击，其中在6小时之内，全市降雨量达190毫米，部分乡镇降雨超过270毫米时，但所有水库均安全运行，没有出现以往险情告急的紧张局面，有效保护了广大人民群众的生命财产安全，发挥巨大的防洪效益。 二是小型水库的蓄水容量进一步扩大。据初步测算，加固后的水库恢复兴利库容360万立方米，防洪库容1137万立方米，恢复改善灌溉面积3.7万亩，相当于新建3座小型水库。特别是除险加固后的小型水库为发展现代农业提供了重要平台。2007年，除险加固的张家楼镇西寨水库，被沃林(现代)青岛有限公司确立为蓝莓发展基地，计划发展育苗、设施栽培和露天种植蓝莓面积8000亩，建成全国最大的蓝莓生产基地。目前，已发展蓝莓2000亩，全部采用节水灌溉。当时，该公司看中的是这里的水浇条件和防洪安全有保障，才落户此地的。现在，该基地已经成为当地农民的主要增收渠道。 三是水利队伍得到了充分锻炼。小水库多处于偏僻山区，路程远，条件艰苦。为保证工程建设顺利开展，水利部门有关负责同志及工作人员，千方百计克服困难，吃住在工地，对工程负责，为工程奉献，对工程建设过程和质量真心负责，放弃了对家庭儿女的照顾，一心一意扑在工程上。通过实施小水库除险加固工程证明，我们的水利队伍经受住了考验，是一支特别能吃苦，特别能战斗的队伍。 四是党的执政能力得到进一步提高。小型水库除险加固后，进一步改善了群众的生产生活条件，消除了“头顶一盆水”的心忧，维护了人民群众生命财产安全，进一步提升了党在人民群众中的威信，密切了党群干群关系，筑牢了党的执政根基。目前，部分小型水库成为镇村供水的重要水源地，解决了部分驻地和村庄的吃水难问题，得到了人民群众的好评；小型水库除险加固工程也成了评价农村干部的政绩工程，为村“两委”成功换届选举发挥了重要作用。 搞好小型水库除险加固，功在当代，利在千秋。我们将继续认真贯彻落实山东省、青岛市小型水库除险加固工作会议精神，把做好小型水库除险加固作为贯彻落实党的十七大精神、改善农村民生、构建和谐社会的具体行动，作为提高党的执政能力、密切党群关系的一件大事来抓，加大工作力度，强化工作措施，切实把小型水库除险加固工程抓紧、抓好，务求更大实效，为促进经济社会又好又快发展提供可靠的水利支撑和保障。