试析基于电力市场环境下的电力需求侧管理分析

论文关键词:电力需求侧管理指标体系层次分析法模糊综合评价

论文摘要:电力工业解除管制进行市场化改革是大势所趋，在我国已经开展了很多年，取得了大量的经验和成就。由于电力工业的重要性和特殊性，保证电力系统高效、经济、安全、可靠地实时有效运行，成为电力市场成功运营的目标。在电力市场改革突飞猛进的今天，理顺电力需求侧的市场化运营已成为电力市场健康发展的必然趋势和必要保证。

1. 电力市场理论介绍

1.1 我国电力市场的形成

90年代以来，电力体制多元化的潮流遍及世界许多国家，目标是要从一体化转为竞争化，彻底打破垄断，实现商业化运营。一百多年以来，一直被认为是一体化的发电、输电、配电、用电等电力工业环节，相继被分离，公平竞争的机制逐步引入。我国自80年代以来从集资办电开始，电力体制多元化的格局逐渐形成，独立电厂大量涌现，竞价发电、公平竞争的呼声日益高涨。随着我国改革的不断深入，特别是中国加入WTO后逐步通国际惯例接轨，市场对外开放，电力市场全面开放的格局已经形成。2002年3月，国务院正式批准了《电力体制改革方案》。紧接着，国家计委公布电力体制改革方案内容。国家电力体制改革的总目标是，打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本，健全电价机制，优化资源配置，促进电力发展，推进全国联网，构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的电力市场体系

中国的电力体制改革

根据国务院公布的电力体制改革方案，电力体制改革将包括以下主要内容:一是实行“厂网分开”。即:将国家电力公司的电厂资产拆分、重组成四家全国性的、跨区域的大发电集团公司;将全国的电网拆分成南方电网公司和国家电网公司。此外还组建了区域电网公司，区域电网公司的主要职责是经营管理电网，保证供电安全，规划区域电网发展，培育区域电力市场，管理电力调度交易中心，按市场规则进行电力调度。各区域内的现省级电力公司改组为区域电网公司的分公司或子公司，负责经营当地相应的输配电业务。

随着改革的深入全国的发电、输电、配电、供电四个环节最终可能被全面拆分成四个独立的运营机构，这是电力改革的必然方向。首先是实行"竞价上网" 。在区域电网公司经营范围内，设置一个或数个电力交易中心，在发电领域全面引入市场竞争机制，根据各地不同情况，建立相应的市场竞争规则和市场交易制度，最终实现谁的发电质量高，谁的环保条件好，谁的价格低，谁的上网电量就多;其次是建立科学的电价形成机制。将电价划分为上网电价、输电电价、配电电价和终端销售电价。上网电价由国家制定的容量电价和市场竞价产生的电量电价组成，输、配电价由政府确定定价原则，终端销售电价以上述电价为基础形成，建立与上网电价联动机制。在具备条件的地区，发电企业可以通过协商方式向大用户直接供电，并执行国家规定的输配电价。

综上所述，厂网分开、竞价上网、建立科学合理的电价形成机制和建立一个国家级的电力监督委员会，构成了电力改革方案的四个核心内容。

2.电力需求侧管理的概念、特点及其手段

2.1 电力需求侧管理的概念

电力需求侧管理(简称 DSM)是指电力行业采取行政、经济手段和技术措施激励电力用户(需求侧)采用各种有效的节能技术改变需求方式，在保证能源服务水平的情况下，降低能源消耗和用电负荷，实现减少新建电厂投资及一次能源对大气环境的污染，从而取得明显的经济效益和社会效益。

2.2 电力需求侧管理的特点

需求侧管理与电力部门传统的用电管理相比本质上不是一码事，而是管理方式的一种演进和变革。1、需求侧管理非常强调在提高用电效率的基础上取得直接的经济效益。需求侧管理是一种运营活动，它既求效率，更追求效益。任何一种节电措施，都要给社会、电力公司和用户带来效益，使电力公司和用户都有利可图。2、需求侧管理也非常强调建立电力公司和用户之间的伙伴关系。改变过去用户对电能使用无选择余地的求助地位。3、需求侧管理还非常强调基于用户利益基础上的能源服务。电力公司必须树立能源服务观点，不能不顾用户承受能力和经济利益强行限电等做法去减少用电需求。更多的是鼓励采用科学的管理方法和先进的技术手段，促使用户主动改变消费行为和用电方式。 2.3 需求侧管理的常用手段

目前，电力需求侧管理常用的有技术、财政、诱导、行政四种手段。

技术手段。指对具体终端用户的用电特点和工艺，采用先进成熟的节电和管理技术，以及相适应的设备来提高终端用电效率或用电方式。

财政手段。指刺激和鼓励用户主动改变消费行为和用电方式，减少电量消耗和电力需求，是需求侧管理在运营策略方面的重点。主要措施有:电价鼓励、折让鼓励、免费安装鼓励、借贷优惠鼓励、节电设备租赁鼓励等。

诱导手段。为了消除用户在认识、经济、技术上的心理障碍，提高对DSM的响应能力，从而调到他们的积极性，必须使用诱导手段，这是DSM的先行措施。

行政手段。行政手段指政府及其职能部门，通过法律标准政策制度等来规范电力消费的市场行为，以政府特有的力量来推行节能、约束浪费、保护环境的一种管理活动。

3. 构建电力需求侧管理指标体系的原则

电力需求侧管理指标体系作为一个有机整体，不但应从各个不同的角度反映出被评价系统的主要特征变化，还要能体现出系统的发展潜力和趋势。结合DSM的特点，本文认为建立DSM综合评价指标体系的基本原则有:可比性、科学性、综合性、简明性、可操作性和系统性六个要求。从理论上讲，我们希望设计一个理想的指标体系来描述DSM的状况，但在实际中，我们能够得到的数据资料却极其有限，甚至收集不到对我们的研究起到关键作用的指标数值。如果有的指标极其重要，却无数据来源，可以先保留在指标体系中，今后再搜集这方面的资料。但总的来说，我们还是应该在保证指标反映内容全面的基础上尽量采用各类可供查阅的资料上能够提供的指标。

4. 结论

本文在电力市场改革的基础上，研究了电力需求侧管理的相关理论和方法，具有一定的现实意义。在当今电力市场改革的大环境下，电力需求侧管理已从原来的计划用电、节约用电节到负荷管理制定了一整套较完善的措施，我们总结经验的同时，应该在着重构建电力需求侧管理长效机制方面进行积极的探索。◆

[1]王冬利.电力需求侧管理实用技术[M]. 2005. 北京:中国电力出版社.

[2]杨志荣，劳德容. 需求方管理DSM及其应用[M].北京:中国电力出版社.