与改革同步，与开放同行——拐点透析中国电视新闻三十年

关键词： 中国 电视新闻 三十年 拐点

1958年5月15日，北京电视台（中央电视台前身）成立，迄今中国电视已经走过了半个世纪。然而，说起中国电视新闻的真正发展还是始于1978年党的十一届三中全会，中国改革开放三十年也是中国电视新闻改革发展三十年。在这一历史进程中，中国电视新闻取得哪些改革成就？又遇到哪些问题和障碍？这是一个值得认真总结和研究的课题。本文从中国电视新闻三十年的发展中，挑选出若干重大事件，透过这些影响中国电视新闻发展走向的拐点，通过分析影响中国电视新闻发展的各种因素，以便于我们从中思考中国电视新闻未来的改革方向与创新路径。

一、聚焦：十大拐点

中国电视新闻三十年的发展显然无法在一篇短文中尽墨，于是笔者选择了能够勾勒出其发展轨迹的若干拐点。“拐点”是一个数学术语，引申开来就是指事物发展过程中运行趋势或运行速率变化。这些拐点就是中国电视新闻三十年中具有深刻影响的十件大事，它们分别是《新闻联播》开办、第十一次全国广播电视工作会议、《东方时空》诞生、“香港回归”直播、“凤凰”说新闻、“911”失语、《南京零距离》亮相、SARS报道、央视新闻频道改版和汶川地震报道。这些拐点（事件）分布在中国电视新闻发展的三个阶段：起步阶段、发展阶段和转型阶段。我们把十大拐点和三个阶段列表如下：

诚然，拐点的选取是仁者见仁，未必能够涵盖三十年的方方面面。但是，通过聚焦十大拐点确实可以让我们领悟和反思良多。影响我国电视新闻发展有各种动因，既有外因也有内因。对于电视媒体所处的宏观环境，我们可以采用PEST分析法，即分析中国电视新闻发展所处的政治环境、社会环境、经济环境和技术环境。中国电视新闻发展三十年是与中国的改革开放、社会变迁、经济建设、科技进步乃至国际环境变化紧密相关的。

同时我们也看到，新闻传播理论的研究、国外电视新闻的实践以及我国新闻规制的变革，则是直接影响中国电视新闻的改革与发展。中国电视新闻发展30年，也是传播学发展30年。在传播学理论的推动下，电视新闻界积极探讨视听传播规律。新闻传播理论给中国电视新闻展现了一幅理想图景，然而要实现它并不容易。

当今世界电视新闻发展很快，从美国的三大电视网、CNN到BBC、半岛电视台，都在重大新闻事件中展示了电视新闻报道强大的传播力。受其影响电视新闻报道开始回归新闻主体，在电视观念和传播技术上日趋成熟。中国电视新闻改革开始触及更加广泛的领域：从报道方式、新闻理论到运作机制、新闻管制。与此同时，全球化数字化的浪潮加快了中国电视新闻改革的步伐。

二、改革：与时俱进

我们先来点击中国电视新闻发展前两个阶段的五个拐点。

1、开办《新闻联播》

1978年1月1日，中央电视台开办了《全国电视台新闻联播》节目，简称《新闻联播》，标志着以首都为中心的全国电视广播网的初步形成。“作为中国广播电视新闻节目的代表的《新闻联播》集中体现着国内新闻的优点和缺点。中国的广播电视新闻倾全力于传达党和政府的方针、政策、指令、号召，反复宣传政治性的内容，参与统一幅员辽阔的中国及其十多亿人民思想的巨大工程。”[1]同年，党的十一届三中全会召开，预示着中国电视新闻发展与中国的改革开放息息相关。一方面表明《新闻联播》作为党和政府最重要的舆论工具，全国各级电视台必须无条件转播；另一方面《新闻联播》也如实记录中国的改革开放，成为中国政治生活的一面镜子。

时至今天，《新闻联播》几经“变脸”，节目形态与报道风格基本不变，但随着分众时代的到来和网络媒体的出现，其影响力已今非昔比。在2008年6月21日颁布的《中国电视网络影响力报告（2008）》中，一直高居收视率榜首的中央电视台《新闻联播》居然没有入围最具网络影响力的央视十大栏目。

2、第十一次全国广播电视工作会议

1983年3月31日至4月10日，广播电视部召开第十一次全国广播电视工作会议。这次会议一是提出以新闻改革为突破口，推动整个广播电视宣传的改革。二是确定“四级办广播，四级办电视，四级混合覆盖”的方针政策。前者为电视新闻事业大发展奠定了思想基础。后者在四级办广播电视的方针政策推动下，充分发挥地方办广播电视的积极性，中央、省、市、县四级电视台形成了一个庞大的电视新闻通联网，实现了全国电视新闻资源的共享。“我国电视台确立新闻立台的理念，固然取决于电视人对电视传播规律的认识和探索；同时也有赖于各级政府的高度重视。”[2]

然而，“四级办广播电视”也为后来的中国电视的资源整合带来极大的困难，并形成了当今中国电视新闻的基本竞争格局。但是不管怎么样，以新闻为龙头的指导思想和后来的“新闻立台”理念在推动着中国电视新闻发展起到积极作用。

3、《东方时空》诞生

1993年5月1日，中央电视台将一档40分钟的杂志型新闻节目――《东方时空》推到了全国观众面前。《东方时空》不仅改变了中国人的收视习惯，而且成为中国电视改革的“试验田”，先后推出《焦点访谈》、《面对面》等优秀电视新闻栏目。尤其是1994年4月开办的《焦点访谈》，“用事实说话”的新闻舆论监督不但深得民心，而且受到三届总理的高度评价，朱镕基总理为《焦点访谈》题词：“舆论监督，群众喉舌，政府镜鉴，改革尖兵。”《焦点访谈》的舆论监督标志着中国的民主法制建设迈上了一个新的台阶，其在中国电视新闻发展史上的地位和影响迄今难以超越。

《东方时空》的改革不仅体现在新闻理念和节目创新方面，而且在机制和体制方面的诸多突破，使之成为上世纪九十年代中国电视新闻改革的中心，尽管这种改革还是有其局限性，但那种激情澎湃的时代精神仍然感召着后人。

4、“香港回归”直播

1997年6月30日~7月2日，中央电视台进行连续72小时的“香港回归特别报道”，现场直播香港回归的整个过程。这一年中央电视台共进行了八场重大新闻事件的直播，如香港回归特别报道、“十五大”召开、海尔•波普慧星与日全食、黄河小浪底工程、长江三峡顺利实现大江截流等，这一年由此被称为“中国电视直播年”。尔后，现场直播逐渐成为电视新闻报道的重要方式，电视转播车似乎也成为各电视台报道实力的一个象征。

然而，新闻报道在电视传播上的优势还没有充分发挥出来。尽管如今电视新闻直播日趋常态化，但仍然是仪式性新闻直播报道较多，事件性新闻直播报道较少。在确保安全播出的新闻管制下，灾害性新闻的直播更是少之又少。

5、“凤凰”说新闻

1998年4月起，陈鲁豫担任凤凰卫视《凤凰早班车》主持人，在温和与轻松的气氛中，将世界最新消息和财经资讯向观众娓娓道来，变“播新闻”为“说新闻”。尔后，凤凰卫视在重大新闻报道中的出色表现及对传统电视新闻理念的颠覆，给内地电视新闻带来极大的冲击和影响。新锐的凤凰，成为中国电视新闻改革与开放的一道亮丽的风景线。

中国的对外开放是从沿海到内地，中国电视的对外开放始于毗邻港澳的广东。中国加入WTO之后，相继有9个境外频道批准在广东落地，中国电视新闻在竞争与开放中学到不少东西，也增强了深化改革的决心和加大开放的信心。

评析：

在改革开放的前二十年里，中国电视新闻的改革可谓与时俱进，服务经济改革和节目观念创新成为其发展的两大主题。尤其在观念创新方面，先后确定了电视纪实观念、电视栏目化观念、电视直播观念等。然而，当电视新闻改革深入到攻坚阶段的时候，体制的束缚、管制的落后等深层次的矛盾逐渐显露出来。为了确保改革开放和经济建设有一个安定团结的社会环境，对于中国电视新闻来说，围绕党的中心工作做好宣传和坚持正确的舆论导向，始终是电视新闻压倒一切的大政方针。然而，进入新世纪，电视新闻改革面临前所未有的巨大挑战。

三、开放：直面挑战

“进入21世纪以后，世界形势变化加剧，国际新闻秩序重新组合，传播手段花样翻新，一系列突发事件、创新思维不断冲击新闻界。在新事物、新问题、新技术的拷问下，理论界汗流浃背。”[3]我们再来看看中国电视新闻进入转型阶段的那些拐点。

6、“911”失语

2001年9月11日，美国遭遇了前所未有的恐怖袭击，央视作为唯一国家级电视台，面对正在发生的震惊全球的事件，却表现出难以让人理解的气定神闲，一直等到24时的整点新闻时，才以一则播音员口播简要新闻的方式报道了撞机事件。然后直到次日早晨，《东方时空》才在早新闻时段第一次作了比较详细的报道。后来业界和学界便把国内电视媒体在“911”事件中的不作为戏称为集体失语。

“整个911期间，中国的民众们选择了把目光投注到境外媒体，投注到其他信息来源。网络、电话、短信，仅仅借以民间传播的方式，911的消息也瞬间传遍到了各地。政府可以控制媒体却阻隔不了传播，舆论的阵地不会坚贞地等待哪一家媒体，声音缺失的后果直接伤害的是媒体的权威性。”[4]

7、《南京零距离》亮相

2002年1月1日，江苏广播电视总台城市频道《南京零距离》亮相。它以“打造中国电视新闻新模式”为口号，在贴近性上迈出了一大步，中国电视新闻由此出现了“民生新闻”这一新概念，同时也拉开了地方电视台与中央电视台新闻竞争的序幕。

这是一种策略的选择。当时政新闻改革遭遇瓶颈的时候，民生新闻的兴起让平民百姓有了更多的声音管道。面对中央电视台的垄断和重压，民生新闻不失为地方电视台突出重围之路。当然，随之而来的琐碎化、娱乐化和低俗化也让人们在思考：民生新闻到底能走多远？

8、SARS报道

2003年2月至4月，中国遭遇SARS疫情。由于开始时媒体的失声而导致各地政府和群众疏于防范，给STAS肆虐创造了良好的土壤和时机。四月中旬，中共中央不惜断然撤掉一批玩忽职守的高官，并于4月20日公开宣布北京“非典”发展的实际情况。4月26日，央视《新闻调查》播出新闻专题《北京：“非典”阻击战》，这是电视媒体第一次在电视屏幕上全面报道。此时，以中央电视台为代表的电视媒体迅速找准了媒体应有的角色定位，无论从内容还是形式上都切实地做到了为满足人民知情权而战，成为了抗“非典”斗争中的中坚力量。

2007年，中国电视观众总数为12亿人，比20年前增加了一倍多。由于电视的巨大影响，政府在电视新闻管制方面仍然十分谨慎，面对自然灾害和社会弊端，往往平面媒体可以报道，但电视媒体却要严格限制。

9、央视新闻频道改版

2006年6月5日，中央电视台新闻频道进行了自2003年5月1日开播以来的第四改版。一批新栏目从传统的新闻播报方式到新媒体报道的链接解读，从深入的新闻评论到实时的记者联线报道，大大丰富了报道手段和传播方式。《朝闻天下》整合了早间时段资源，通过长达3个小时的直播，从国际新闻到国内时政、从文化消息到体育报道、从天气讯息到民生新闻，跨度广、时间长决定了信息量的丰富，使新闻的滚动优势得到很好的发挥。

面对地方电视台民生新闻的兴起，中央电视台也以加大电视新闻改革力度来应对；而随着央视新闻频道舆论引导能力的提高，地方电视新闻也进入了栏目品牌和频道建设和全面竞争，中国电视新闻竞争进入了良性的互动。

10、汶川地震报道

2008年5月12日我国发生了汶川大地震，中国各大媒体均以不同形式，及时、透明、全面、深入地报道了地震所造成的巨大灾难及救灾工作。5月24日，温家宝总理在映秀镇地震废墟上主持记者招待会时强调：“我们在处理这些突发事件以及国内其他问题上，坚持以人为本的原则不会改变，坚持对外开放的方针，永远不会改变。”[5]

中国领导人开始意识到：“把坚持正确导向和通达社情民意统一起来，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”[6]从“911”中国媒体的集体失语到SARS公开报道的先抑后扬，再到汶川地震的及时、全面、公开报道。世人终于可以看到中国电视新闻真正承担起大众传媒的社会责任，而这正是建立在对外开放的基础上。

评析：

中国电视新闻转型期的变革源自社会变迁与科技进步两大方面。改革开放二十年，党的十六大确定全面建设小康社会的奋斗目标（2002年），尔后又提出做出构建社会主义和谐社会重大决定（2006年）。“我国社会发展的目标已经从过去的以解决‘吃饭’问题为第一要义转变为今天的以解决‘说话’问题为第一要义的基点上，如何通过传播话语的多元参与表达，增进社会成员之间的沟通理解，以最大限度地消除隔阂、减少偏见，进而降解社会冲突发生的可能性。因此，改变既往‘舆论一律’的单极化倾向，建立多元和谐、彼此尊重、畅所欲言的舆论氛围就成为新的媒介‘语法’规则应当致力于实现的情境和目标之一。”[7]

同时在另一方面，数字技术和网络技术的迅速发展不仅给电视新闻带来业务层面的变革，而且给新闻理论带来颠覆性的革命。网络、手机等新媒体的出现，使我们清醒地认识到掌握传统的舆论工具并不能确保控制新闻舆论。在今天，更多的热点话题发自于互联网，更多的社情民意传递于新媒体，电视新闻如何在当今激烈的媒介竞争中取得主导地位，议程设置能力和舆论场构建至关重要。内外有别，报喜不报忧，在新的媒介技术环境下已经无法做到。

四、展望：为公众而开放

在今天“中国电视从本质上说已经开始走向一个大众做主的时代了。”[8]但中国电视新闻改革与发展仍将面临诸多问题和困难，如何在新世纪新形势下前行？笔者认为：必须进一步解放思想，以开放思维和制度创新来推动电视新闻的深化改革和持续发展。如何进行制度创新？李良荣教授认为：“传媒业的制度创新必须确立一个原则：公共利益至上。”[9]那么，在电视新闻业务层面我们如何去做呢？胡锦涛总书记在视察《人民日报》时指出：“要认真研究新闻传播的现状和趋势，深入研究各类受众群体的心理特点和接受习惯，加强舆情分析，主动设置议题，善于因势利导。要完善新闻发布制度，健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间发布权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。”[10]显然，以人为本的科学发展观和开放透明的公众立场正成为中国电视新闻服务大众和走向世界的基石。

[注释] [1]郭镇之：《中外广播电视史》，复旦大学出版社，2005年5月版，第273页 [2]刘习良：《中国电视史》，中国广播电视出版社，2007年2月版，第262页 [3]刘东华：《当代电视报道理念与技巧》，新华出版社，2004年8月版，第4页 [4]孙玉胜：《十年：从改变电视的语态开始》，三联书店，2003年 [5]《南方周末》编辑部：《将开放透明进行到底》《南方周末》2008年5月29日 [6]胡锦涛：《在人民日报社考察工作时的讲话》，2008年6月20日，人民网http://politics.people.com.cn/GB/1024/7408514.html [7]喻国明：《中国传媒业30 年：发展逻辑与现实走势》，《青年记者》，2008 年2 月下，第2 1页 [8]夏骏：《十字路口的中国电视》，清华大学出版社，2006年11月版，第229页 [9]李良荣：《论中国新闻改革的优先目标——写在新闻改革30周年前夕》《现代传播》2007年第4期，第3页 [10]胡锦涛：《在人民日报社考察工作时的讲话》，2008年6月20日，人民网http://politics.people.com.cn/GB/1024/7408514.html