关于人口问题正处历史拐点

连日来，我都很不情愿地遥想自己的2050年，因为在这一年，我将迎来80岁生日!

那时，全中国的老年人口将超过4亿。也就是说，每3个中国人中，就有一个是老年人!中国将滑入重度老龄化和高龄化的深渊，而对国家和民族来说，它到底是福是祸，尚待有良知有胆识且没有利益偏见的专家们展开负责任的研究。

中国人口问题原形毕露

古代典籍《尚书·五子之歌》中说，“民性邦本，本固邦宁”。它所体现的是先民思想，是以人为本的理念。而在当下的中国，“民惟邦本”亦可作别解，即一定数量的人口是为“邦本”，否则“国将不国”。早先，有专家担心中国会“人口爆炸”，于是，国家动用行政力量推行“计划生育”这一基本国策。如今，众多专家——包括曾经极力主张严格施行计划生育政策的学者，忧心忡忡的则是中国人口的重度老龄化，以及长期的低于世代更替水平的总和生育率。

有两则报道，它们淹没在信息世界的汹涌波涛之中，似乎并未引起多大波澜。一则是去年12月9日《新京报》的报道，文章惊呼“北京今年出现征兵难”!另一则是“中国之声”今年两会期间的报道，针对征兵工作中“意外”出现报名人数走低，甚至有的还要进行“二次动员”的情况，军界的全国人大代表给出的第一条理由就是“人口出生基数降低”。

今年4月28日，一则更具关注度和爆炸性的权威数据被发布出来，此即《2011年中国教育在线高招调查报告》。媒体在报道时发出警告，在生源持续下降的情况下，部份高校将出现生源不足的严峻局面，直接危及高校存亡!该报告表明，2008年我国的高考生源即已达到历史最高的1050万，2009年开始全面下降，最近两年已累计下降了 200万，并呈现出持续快速下降的趋势。

而就在同一天，国家统计局发布了第六次全国人口普查主要数据：中国大陆总人口13.4亿，与2000年“五普”相比，10年增加7390万人，增长5.84％，年平均增长0.57％，比上一个10年的年均增长率下降0.5个百分点。数据表明，10年来我国人口增长一直处于低生育水平阶段。与此同时，全国出生人口的性别比为118.06，高于正常范围，比2000年提高了1.2个百分点。

曾经耸人听闻的中国“人口爆炸”的“引信”已经被拆除，中国人口问题的拐点已经不再是若隐若现，而是通过一组组权威的数据，通过在校学生数下降、中小学校关闭、征兵难、老年人口剧增、人口性别比严重失衡等种种具象的方式，呈现在国人面前。

一言以蔽之，中国人口问题已经原形毕露。

民间的声音不再被湮没

至少在1990年代上半叶，“同居”一词在国人内心的“辞海”中是不光明的，它会不由自主地令人生发“违法”的罪恶感，以及被计生工作队“执法”的恐惧感。

这种社会集体无意识，来自人们对国策“计划生育”的切肤之感。当初的计生工作，裹挟着强大的行政力量，席卷全国上下。我们只要稍微回顾一下当年大江南北铺天盖地的计生标语，就可以感受到五花八门的文字之下的计生威严。那些土生土长的计生标语，今天看来很雷人似乎也很搞笑，但在当时，它的震慑作用是不言而喻的。

毋庸讳言，在如此政策语境之下，连“同居”一词部成为了忌语，“计划生育”不容议论、讨论和争论就是“应有之义”了。媒体噤声，学术界似乎也一边倒。

媒体因缘际会，终于对计生问题公开发声，是从正面开始的。笔者稍稍检索了一下《南方周末》，这家以“关注民生，彰显爱心，维护正义，坚守良知”为己任的南方报业重镇，在《社会抚养费征收管理办法》将于2002年9月1日起施行的前两日，刊发了一篇名为《顿岗镇的计生账》的报道，小心翼翼地聚焦了一次广东省韶关市始兴县顿岗镇干家村的计生工作情况。

同样于当年9月1日起实施的《人口与计划生育法》，使该报有理由再次聚焦计生话题。11日，该报发表《计划生育跨入法治时代》，重磅关注这个令国内外瞩目的事件。

2005年12月上旬，首届中国人口学家前沿论坛在北大举行，与会专家预言，未来几年内中国将面临提高生育水平的重大选择。12月15日该报以《低生育率问题与人口政策》为题，强烈关注中国的低生育率问题，并且以媒体的良知发出预警，国家人口政策不应完全取决于目前的生育水平，更应看取消生育限制的情况下，群众的生育意愿到底如何。

民间的声音，通过《南方周末》等众多媒体的放大效应，一次次进入公众领域，越来越多的人开始进入这个曾经的话题禁区。平心而论，由于人口自我发展的特殊规律尚未被完全认知，错过解决问题的良机，将付出国家的代价、民族的代价。这是绝大多数人不愿意看到的。

计生政策博弈应避免利益纠结

1980年9月25日，中共中央就控制我国人口增长问题向全体党员团员发出《公开信》，要求响应“一对夫妇只生育一个孩子”的国家号召。公开信明确说：

“到三十年以后，目前特别紧张的人口增长问题就可以缓和，也就可以采取不同的人口政策了。”

从1980年到2010年，人们响应这个国家号召整整30年了。眼下，人口增长缓和的问题已经成为不争的事实，中国的人口问题正处在重要的历史拐点。山西翼城1985年以来二胎试验的成功经验，似乎也可以给决策思路以正确的指引。但是，如此重大的基本国策是否调整，依旧杳然；曾经许下的历史承诺是否兑现，无法逆料。

如今，中国已经步入市场经济发展的快车道，却唯独对人口的自我生产坚持“计划经济”。但是，当我们环顾周遭俄罗斯、日本、韩国等国家为生育率低下而挠头的时候，我们绝不应抱着侥幸心态，甚至阿Q一样对自己基本国策的“成功”而弹冠相庆。人口发展规律尚不被世人完全掌握，在真理面前，在自然法则面前，允许人们对科学展开探索、允许人们对政策的制定展开激烈的辩论，也远远比错误的决策带来的危害大。

所幸，与以往各界对计划生育“默不出声”不同的是，如今学术界争论的声音越来越大，越来越多的代表委员开始在“两会”上表达见解和立场。而由一个机构、部门来决定国家人口发展的制度设计，也越来越受到人们的诟病。作为公共政策之一计划生育政策的博弈应避免利益纠结其中，已经成为越来越多人的共识。