关于做好新时期人口和计生服务工作为经济发展营造良好的人口环境

人口问题始终是制约我国全面协调和可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。怎样把握新时期人口和计划生育工作的特点与规律，并做好这项工作，是摆在我们面前的一项重大历史任务。“十一五”期间，我们在河南省委、省政府和商丘市委、市政府的坚强领导下，严格遵循党中央、国务院提出的“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”指导方针，认真落实科学发展观，坚持人口与发展综合决策；坚持宣传教育与利益引导；坚持体制创新与管理创新，不断提高睢县人口和计划生育工作依法行政、社会管理和公共服务水平；逐步走出了一条具有睢县特色的计划生育优质服务之路，被河南省委、省政府命名为 “全省计划生育优质服务先进县”。我们的主要做法有以下几个方面： 一、夯实基础，加强县、乡、村三级网络建设 加强阵地网络建设，是做好新时期计生服务的根本。一是稳定县级人口计生机构和队伍，县成立了“睢县人口和计划生育委员会”，下设二级机构药具站、教育培训中心、计生服务站和康复医院。二是稳定乡级人口计生机构和计生队伍，全县20个乡镇普遍设立了计生办和计生服务中心。三是加强村级计生管理员队伍建设，建立了“市指导、县管理、乡负责、村使用”的村级计生服务人员管理机制。四是加大基础设施建设投资。县财政投资1600余万元，建成了占地1.2万平方米、建筑面积1.06万平方米的新县站，规划出了生育文化宣教区、出生缺陷干预区、健康体检区、知情选择区、计生养老区、医疗服务区六个功能区，建成了优生筛查检验中心、输液中心和产妇康复中心。购置了一批现代化的计生服务医疗设备。各乡镇相继投入950余万元，新建乡级服务中心11个，改建9个。新建村级服务室260个，改建178个。 二、创新机制，加强人口计生队伍建设 我们以提高服务质量为目的，健全六项机制，推进人口计生队伍职业化能力建设。一是健全公开选聘机制，积极推进干部人事制度改革。二是健全教育培训机制，将人口计生工作人员培训纳入全县《中长期人才发展规划纲要》。三是健全人才激励机制，县委在选拔任用干部时，同等条件下优先考虑计生工作人员。四是健全待遇保障机制，县、乡两级逐年加大投入，认真落实人口计生工作人员的工资待遇。五是健全分流辞退机制，对人口计生系统行政管理人员实行末位淘汰制。六是健全创先争优机制，全县人口计生系统以“创先争优”活动为载体，健全定岗位、定职责、定目标、定规程、定考核、定奖惩和人口计生管理服务规范的“六定一规范”机制，全面推进学习型、责任型、服务型、效率型、廉政型的“五型机关”创建活动。 三、开展全程优质服务，争创国家级优质服务先进县 新的历史条件下，传统的“三查一治”服务，已经不能满足广大群众对计划生育多元化、个性化的公共服务需求。我们按照科学发展、率先发展的要求，以县计生服务站为龙头阵地，首创“以站促院、以院哺站、站院合一”的连锁服务管理模式，做精做优宣传教育、技术服务、药具发放、人员培训、信息咨询、优生指导、随访服务、生殖保健八项基本服务。重点突出四个方面：一是免费体检服务；二是宣教咨询服务；三是优生促进服务；四是知情选择服务。 睢县在商丘市率先实施了人口计生“健康家庭”工程，采取发放“四册一折”的形式，实现服务对象由个人向家庭、服务时段由育龄期向人生全程的转变，不断满足广大群众婚、孕、产、育、教、养等不同服务对象的服务需求，全力打造具有睢县特色的“全程服务”品牌。 在推进人口计生公共服务网络方面：我们一是明确网络职责，实现计划生育优质服务网络全覆盖；二是建立早期教育示范点，开展早期教育工作；三是创办计生养老中心，积极应对人口老龄化；四是开展计生特色医疗服务，围绕群众优生优育、避孕节育、生殖保健等服务需求开展高质量、个性化的医疗服务。 几年来，我们以计生优质服务为内容，促使睢县人口和计生整体工作上水平。“十一五”末，全县政策性生育率达到97.3% ，综合避孕率稳定在88%～90%，节育措施落实率达到98.6%，出生人口性别比趋于正常，群众对计生工作满意率达到98.5%，人口自增率有效地控制在了6‰以内，有力地促进了经济发展、社会进步和民生改善。“十二五”期间，我们将以科学发展观为指导，以生殖保健服务为服务主体，以提高人口素质为目的，全面做好人口和计生工作，营造更加良好的人口环境，促进睢县经济社会快速协调发展。