关于新农村建设教育审计方法示例

围绕社会主义新农村建设，中央到地方各级政府都有大量资金用于农村教育事业建设，要求新农村教育资金审计要全面审计，突出重点，从发展上和管理上做好审计服务工作，为党委和政府服务工作，为党委和政府决策当好参谋助手。结合我们教育审计工作，谈谈新农村建设教育审计方法。

一、网络列示法

该法就是将全部涉农教育资金汇成网络进行列示，掌握全貌，也就是全面审计，提高审计的覆盖面。具体运用“一盘棋审计法”、“系统工程法”。

1、“一盘棋审计”。社会主义新农村建设教育审计政策性强，要求熟练掌握科教兴农的战略政策，了解一系列涉农教育的法规文件，掌握党中央及政府对农民、农业、农村的优惠政策，特别是对涉农教育资金的管理办法等法律法规。

2、“系统工程法”。社会主义新农村建设是一个系统工程。2004年至2006年中央连续以第1号文件下发，对农民收入、农业综合生产能力、农村建设等问题进行阐述、投入的资金涉及面广，点多线长，新农村建设教育资金审计所涉及资金有农村中小学改水改厕，学校公路，学校课桌椅补贴，农村中小学危房改造工程。农村中小学远程教育，农村职业教育，农村特困生补贴等。

二、ABC分析法

该法在网络列示的前提下，将涉农教育资金分类为ABC三类，A类为项目占5%，但资金总额占80%；B类为项目占15%，资金总额占15%；C类为项目占80%，资金总额占5%.如图A类为审计重点，也就是要突出重点。具体运用重点突破法，试审带面法。

1、试审带面法。要求涉农教育审计注重涉点试审，解剖麻雀；找准典型掌握试审的目标、内容、重点、方法、目的，然后以点带面，向全局整体推进。

2、重点突破性。审计组的分布是分散的，但某一审计组审计的问题类型、违纪的规律的审计方法是可以借鉴，要做到审计资源共享、优势互补。可以集中兵力精力强攻重点问题、关键问题。

三、抽样选审法

运用随机抽样法、经验抽样法。审计风险是审计机关或审计人员在施行审计监督过程中，由于受到某些不确定因素的影响，其审计行为与法律、法规相背，提出的意见和作出的结论与客观事实不符，以及审计评价失实等，从而受有关关系人指控并遭受某种损失的可能性。

1、随机抽样法。随机抽样，在审计过程中就是从审计的样本总体中随机地抽取审计单位。它是最简单的审计抽样方法，适用范围广。审计样本的每个单位完全独立，彼此间无一定的关联性和排斥性。可以分为：（1）简单随机抽样；（2）系统抽样；（3）分层抽样；（4）多级抽样等。

2、经验抽样法。在审计过程中，确定适当的审计重要性水平是控制审计风险的重要措施。但是如何确定审计重要性水平需要考虑多方面因素，如国民经济发展水平、各行业的平均利润率等，因此，要针对不同行业、不同规模的客户制定不同的重要性水平，根据审计经验，对客户的审计风险会计报表层次、账户层次和会计分录层次进行全面控制，且审计重要性水平应随经济形势、客户的发展趋势而不断加以调整。

不同层次的审计重要性水平一般可以客户的资产总额、利润总额或净利润等数额为依据来确定。由于利润指标是对企业经营成果的全面衡量，因此，审计过程中经常根据审计经验以利润总额为依据来确定重要性水平。报表层次的重要性水平（PM）一般为企业利润总额的3%～5%，账户层次即可容忍差错（TE）一般为PM的50%，分录层次即未调整差异（SAD）一般为TE的10%.通过对分录、账户和报表三个层次的控制，可对报表整体的审计风险有了详细的测试和评估标准，从而为履行审计程序和发表审计意见提供了准确的依据。

四、概率分析法

运用概率法、数理统计法、实地调查法、对应核对法、问题推测法。

1、概率法。对审计事项出现的概率程度进行分析。出现概率大的要重点审计，但也同时要特别注意那些金额特别大的小概率事件等。

2、数理审计法。涉农教育审计，要求审计短期内连续作战，中期内审计的连续性，长期内审计资料的积累，把点滴问题进行累加，运用概率论的知识，进行数理统计分析，建立审计数学模型，透视问题的严重性、危害性。

3、实地调查法。涉农教育审计特别强调实地调查法，注意实地考证、在掌握全部涉农资金的前提下，根据要求进行实地调查。不能以一个建设项目事项多项专项资金，防止抽逃资金、挤占挪用违纪问题。

4、对应核对法。根据审计的问题进行相互核对，要做到书证之间的核对，书证与口头证据核对，账物之间的核对、项目之间的核对。

5、问题推测法。通过试审和已审单位的违法违纪违规问题汇总、分类、筛选、分析、推测某一区域共性问题，剖析违纪现象的作弊共性。

五、内部监控法

运用证据链条法、质量监控法、审计廉洁法。

1、证据链条法。涉及移送处理的培训，一定要注意审计证据之问题衔接。

2、质量监控法。审计质量是审计工作的生命线。这就要求新农村教育审计质量要得到保证，要认真按照审计准则和审计法规进行，工作严谨细致，一丝不苟，把截留挪用、私分挤占、损失浪费等违纪问题查清查透，把中央的优惠政策真的体现出来。

3、审计廉洁法。审计廉政是审计工作重要的生命线。要求审计人员严格遵守审计工作纪律和审计人员守则，廉洁从审，保证审计工作的公正、全面、可靠性。审计工作的目标做好审、帮、促工作，要从管理和发展上做好文章。