浅议新农村建设中农村水利面临的问题探究

论文关键词：新农村建设 农村水利 问题 分析

论文摘要：农村水利作为新农村建设的重要组成部分，同时也是全省水利发展不可分割的一部分，改革开放以来，江苏省在省委、省政府等各级干部的领导下，组织人民群众的共同努力，坚持不懈的进行农田水利建设，并取得了显著成效。但是我们也不能否认，新农村建设中，农村水利仍然面临着很多新问题，新挑战，亟待我们共同解决。

江苏省地理位置处于淮河与长江的下游，地形主要是以平原为主，水利问题自古以来都是地方建设的重点项目之一。建国以来，江苏省省委、省政府一直都十分重视农村水利建设工作，农业的综合生产能力大幅度提高，全省获得有效灌溉的面积占到耕地总面积的80%，旱涝保收口也占到基本农田的68%，水利建设已经推动江苏省农业经济发展的重要保障。从2001年的农村税费改革再到2004年“两工”的取消，农村水利在组织结构、管理机制等方面都发生了深刻变化，面对新形势、新问题，如何加强农村水利建设，已经成为我们所要迫切解决的问题。

一、农村水利面临的问题

1.资金投入过少

在过去相当长的一段时间内，我国的农田水利主要依靠大量的劳动力来完成，属于传统的耕作方式，随着科学技术在农业、农村水利方面的广泛应用，平田整地、疏通河道、加固圩堤等工作均运用了大量的农业机械，大幅度提高了农业生产的效率。由于后续工作做的不到位，造成了农村劳动力大量闲置，而且农业机械的应用，也使农业成本提高，但是农村资金的投入却没有相应的增加，这就使农村水利在筹集资金方面存在着很大的困难。

2.成本过高

农业属于生产周期较长、对环境影响很大、回报见效慢的弱质型产业，机电排灌费用作为农业生产的一项重要支出，基本上都是由农民自己来承担的，相对目前的农产品的价格来说，这部分支出还是相当高的，比如苏北地区，这项费用每年都在750元/hm2以上。

3.对环境造成污染

机电排灌十分便捷，保证了灌溉水源的充足，但同时受到灌溉技术的影响，在滋润农田的过程中，带走了大量的化肥、农药等有毒物质，这些受污染的水源流入江河湖海之后，对水体造成了污染，严重危害了农民的日常生活、水产养殖以及农业生产。据相关研究表明，苏南地区有80%的河段的水质还没有达到Ⅴ类水的标准，而苏北地区的大部分河段的水质处在Ⅲ～ Ⅳ类，需要我们特别注意。

4.水资源的供求矛盾日益突出

随着我国工业进程的加快，对于水资源的需求大幅度增加，农业产业结构也处于调整阶段，同样对水资源有着很大的需求。比如1990年用水量与1997年的用水量相比，江苏省城市全年的供水量出25.6亿吨增加到了34.3亿吨，需求量增加了33.7%。而农业产业结构也处于调整阶段，常年需要灌溉服务，用水量也在不断增加。在水资源需求方面，两者产生了供求矛盾。

二、加强农村水利建设的建议

1.增加财政投入

财务无力、农民收入过低使农村对上级的财政都非常依赖的现象普遍存在。农村水利建设直接关系着农民收入的增加，一个良性的水利环境，是新农村建设所必需的，所以，必须要迅速建立起以财政资金为导向，完善资金来源多渠道、多元化的增投机制，各级政府领导机关干部，必须将农村水利建设提到工作日程上来，切实将农村水利建设落到实处。同时，我们也应该认识到，每一个地区，其经济发展有高有低，财政收入水平也相差很多，在制定财政投入方案的过程中，必须要从实际出发，以保证方案实施的可操作性。

2.改进灌溉技术

近几年，我省省委、省政府加大了农业产业结构的调整力度，农业生产的产业化与规模化大幅度提高。一是加强农作物灌溉规律的研究。我们在做好棉花、水稻等农作物灌溉规律研究的基础上，同时也要开展其他经济作物的灌溉规律的研究。必须要对农作物的栽培技术、土质土壤以及气候因素进行综合考虑，建立农作物需水量与相关系数之间的数学模型，并科学的预测出不同的农作物在不同条件下的需水量。同时也要研究出不同土壤、土质的水分条件对农作物生长、品质的影响，再通过土壤含水量等相关的控制指标，对农作物的生长进行有效控制，实现农作物的高产、优质。二是加强精准灌溉技术的研究。可以利用全球定位系统、遥感、数字地球技术以及地理信息系统等地理信息技术与计算机控制系统相结合，将田地划分为若干个操作单元，并按照实际的操作条件对土壤参数与相应的管理操作进行调整，比如泵站控制技术、土壤信息适时采集技术以及实时水位水质监测技术等等。 3.加强泵站技术改造

目前，江苏省的水型泵站的数量非常多，因此泵站的改造任务还十分艰巨。泵站装置效率的发挥主要是受进水池、出水池、动力机、传动装置、水泵以及管路等部分工作效率的影响，主要的技术可以采用换件、调整等。

（1）从换件角度来说，一是对性能差、工作效率低的水泵进行淘汰；二是对不符合标准的管路进行更换；三是更换内部组件，提高传动装置的工作效率。

（2）从调整角度来说，一是对额定扬程与实际扬程不符合的水泵进行调整；二是对水泵与动力机不配套，进行调整，杜绝小机带大泵的现象出现。三是在规定的范围内，调整水泵叶轮的直径、水泵转速以及叶片的角度，使水泵的性能符合农田实际的需要。

4.加强监管，保证农水设施

据不完全统计，我省农村水利设施每年因被盗损失已达数亿元，而被盗的多是国有、集体所有的基础设施，多数地方并未完全追究责任，最后只能不了了之。所以对于农水设施的保护工作，主要从日常监管、失窃后及时报案两个方面来进行。对于农村水利设施保护制度的落实，主要可以从以下几个方面考虑：一是严格执法，比如禁止违章种植、乱倒垃圾等等，这一类型的监管不需要增加投资；二是加强防盗，比如夜间巡逻、日常维护等等，这种监管则需要增加一定的投资。总之，农村水利建设必须要转变重建设，轻管理的错误思维，必须加强农水设施的监管力度，保证农水设施的完好与正常使用。

5.推广无公害农药与肥料

一是推广无公害农药，在过去相当长的时间内，化学农药对于防治病虫害发挥着非常重要的作用，但所带来的负作用也十分明显，农药使用的泛滥，致使害虫逐渐产生了耐药性、对环境也造成了一定的污染。所以，必须要在实地调研的基础上，在防治病虫害的同时，兼顾环境问题，使防治病虫害与保护环境达到一个平衡。二是推广无公害肥料，主要从以下几个方面进行考虑：恢复绿肥作物种植，以便生产出更多优质的绿肥；推广生物有机肥，比如禽畜粪便、农作物副产品等等。

总结：

综上所述，随着我国农业现代化建设步伐的加快，对水资源需求在不断增加，农村水利面临的问题越来越多，比如对环境造成污染；水资源的供求矛盾日益突出；造成水土流失等问题。迫切需要我们从实际出发，采取有效措施进行解决。我们可以从增加财政投入；改进灌溉技术；加强泵站技术改造；加强监管，保证农水设施；推广无公害农药与肥料等角度出发，加强我省农村水利的建设，相信通过我们共同的努力，农村水利建设必然会翻开崭新的一页。

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