试析发展中国文化产业提高领导科学发展能力

论文关键词:中国文化产业科学发展能力

论文摘要:文化产业是社会主义先进文化的重要载体，发展社会主义先进文化是提高领导科学发展能力的重要手段，为提高领导科学发展能力，我们有必要大力发展文化产业。但是，文化企业大多没有有形资产，实际市场价值难以预测和评估，文化产业很难用传统的融资工具积聚资本，中国文化产业发展遇到融资瓶颈。因此，国家应出台相应的财政与金融政策，促进中国文化产业发展，弘扬社会主义先进文化，增强文化软实力，形成民族发展的文化合力，提高领导科学发展能力。

当今世界，文化不仅是综合国力的一部分，而且有可能成为综合国力的核心。从美国、加拿大到日本、欧盟，各国都把发展文化生产力作为其竞争力的重要手段，并把扩大对外文化贸易、争取国际文化市场作为重要的战略目标。在这种背景下，境外文化资本和文化产品涌人中国，凭借其经济实力传播价值理念，对中国文化产生巨大的冲击。为此，我们应采何种措施，制定什么样的政策，提高社会主义先进文化在国际国内的影响，增强中国的“软实力”，是我们党提高领导科学发展能力的一个重大课题。

一、文化产业是社会主义先进文化的重要载体

先进文化首先是精神文化，她要借助物质手段来完成她的传播、吸收、接受的过程，因而先进文化是精神文化和物质文化的统一。文化的产业化或文化产业就是经济文化一体化。文化产业作为一种新的文化发展方式，是与现代市场经济密切联系在一起的，她使文化生产具备了文化的意识形态和商品属性。而知识技术和现代高科技的发展，推动了高科技和文化的相互渗透，使文化产业成为高新技术与文化紧密结合的产物。网络传播技术、数字技术、激光技术广泛应用于文化艺术的创作，导致了各种各样的文化业态的崛起和传统文化形式的更新。文化的产业化正在成为知识经济时代产业发展的重要趋势，高科技成为推动文化产业发展的重要手段。

发展文化产业对弘扬社会主义先进文化有重要作用，一是有利于解放和发展文化生产力，增强社会主义先进文化发展的物质基础和活力;二是有利于促进文化生产和文化消费的良性循环，满足人民群众多样化的精神文化需求，特别是社会主义先进文化的需求;屯是有利于抵制西方文化对中国文化的冲击，增强中国文化的国际竞争力。但是，由于文化产业的商品属性，发展文化产业也会出现黄色、暴力等庸俗文化，降低文化品位，削弱文化的高雅品格。因此，社会主义先进文化是中国文化产业发展的方向，文化产业成为社会主义先进文化的重要载体。

社会主义先进文化是文化产业发展的生命线，是文化产业发展的导航仪，中国的文化产业的发展必须坚持先进文化的发展方向，也只有坚持社会主义先进文化的发展方向，中国的文化产业才能快速发展、良胜发展，才能在世界文化竞争中立于不败之地。坚持文化产业发展的先进性方向，一是要做到经济利益和社会利益的统一。文化产业的根本目的在于发展社会主义先进文化，必须始终把社会效益放在首位，使社会效益和经济效益相统一。既要遵守市场经济的规律，又要遵守社会主义精神文明建设的规律。由于文化精神产品具有影响人的精神世界的特点.对人的思想道德、价值观念、科学文化素质及心理素质的形成产生重要的作用。这就要求文化企业在提供文化产品和服务时首先考虑社会效益，避免产生消极影响。二是要发展传统文化和吸收社会主义先进文化的统一。将文化资源转化为文化产品首先要对具有永恒的文化价值资源进行世代转换和创造性改造，使这些古老的文明重新焕发出新的活力。与此同时，中国文化产业发展必须吸收世界先进文化营养，在经济全球化的今天，在世界文化的碰撞和交流中，在世界文化竞争中，我们必须创造出具有中国特色的先进文化商品，保持中国文化的特色，才能立于不败之地。三是中国文化产业的发展必须弘扬主旋律和文化多元化的有机统一。文化产业是生产和经营文化商品的产业，必然以市场为导向，根据市场需要进行生产和经营。消费者在市场上对文化产品和服务具有极大的选择的自由度，不同类型、不同层次、不同爱好的消费者，形成了文化消费需求的多样性。文化生产企业则较多关注如何适合消费者的口味，适宜消费者的需求，力求产品和服务的多样化。但是，文化商品的生产者在满足消费者多样化需求的同时，还要引导消费者文化需要。这就需要生产弘扬时代精神、民族精神的优秀文化产品。四是中国文化产业的发展需将中国的先进文化纳人世界历史进程。不能离开人类文明进程的整体先进性孤立地看待和理解中国的先进文化，也不能离开人类文化的前进方向来孤立地看中国先进文化的前进方向。只有是人类整个文明形态的一部分，是人类文明的中国形态，中国先进文化才可能与人类社会的其他文明形态存在着共享、共融、共通的关系，才能在吸收人类优秀文明成果的可能性和相融性的过程中建立起充满个性特征的中国文化。

二、发展社会主义先进文化是提高领导科学发展能力的重要手段

对于领导力，目前理论界形成了一些共识，如:“领导力是领导者个人(或领导团队)为实现领导者自己及其追随者的共同目标，而通过说服或榜样作用激励某个群体的过程。领导力是多维因素相互作用而产生的合力，是领导者素质、能力及其影响力等各个方面的总和。领导力不是一种单一的力量，也不是一种单一的领导方法和领导艺术，而是社会环境、发展历史、文化业态等多要素多层次多形式的复合性立体结构。一位领导者的具体决定和最终结果之间是没有必然联系，结果并不是衡量领导者才能的可靠标准等等。从这些共识中，我们可以看出，在领导者带领跟随者实现其共同目标的过程中，有一个统一的思想问题，这个问题就是集体文化。在中国的社会主义事业的建设中，这种集体文化就是社会主义先进文化。可见，领导者通过宣扬、培育人民群众大众的、科学的、先进的文化，形成全民族行动的合力，带领和影响全国各族人民取得各个阶段的胜利，是提高中国文化软实力的现实要求，也是提高领导科学发展能力的重要手段。 在当代中国，党正在致力于建设有中国特色社会主义文化，这一文化就是当代中国的先进文化。这种先进文化包含三方面的内容:一是前辈为振兴中国文化进行艰苦求索的结果。“全盘西化”和“文化复古主义”都不是中国文化的真正出路，只有以马克思主义中国化为主线、以人民群众为创造主体的新民主主义文化，才真正代表着中国先进文化前进方向;二是坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。这是由马克思主义自身的科学性所决定的，是由中国的社会主义性质所决定的，是由当今世界两种制度并存、多种思想文化相互激荡的现状所决定的。坚持马克思主义的指导地位，同坚持社会主义文化的多样性是相统一的;三是“永不褪色的旗帜”。毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是中国化的马克思主义，在新的实践条件下，坚持马克思主义的指导地位，最根本的就是用科学发展观统领社会主义文化建设。马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和科学发展观，决定了中国文化建设的社会主义性质和发展方向，是建设有中国特色社会主义的灵魂。坚持这一指导思想、对于在世界各种思想文化相互激荡的形势下，在错综复杂的意识形态领域的斗争中，始终保持着清醒的头脑，有效抵制形形色色的非马克思主义、反马克思主义思想文化的侵蚀，牢固地坚守社会主义的思想文化阵地，具有重要意义。

三、发展中国文化产业，提高领导科学发展能力

从上面的分析我们知道，既然文化产业是社会主义先进文化的重要载体，而发展社会主义先进文化是提高领导科学发展能力的重要手段，因而我们从逻辑上可以推出，大力发展文化产业可以提高党领导科学发展的能力。那么如何发展文化产业呢?我们可以采取制定中长期发展规划、把发展文化产业上升为国策等措施，但是，中国文化产业最关键的措施是中国文化产业财税和金融政策。这是因为文化产业资产大多具有知识性、漂移性特点，文化企业用传统融资工具进行融资很困难。在文化产业发展的财税政策方面，一是要制定倾斜的文化产业财政投资政策。对新兴的具有创新性和高科技的文化产业项目，政府可安排一定的政策性贷款，如实行低息或贴息贷款予以扶持发展。对文化事业单位占有和使用的国有非经营性资产，经过认真清理与评估以后，允许作为资本金投人企业经营。二是要出台有利于发展文化服务贸易和“走出去”的税收政策。首先是对文化产品出口实行更具激励作用的出口退税政策。其次是采取税收抵免、税收转让、延期纳税、免税等不同的财税政策，鼓励文化企业不断提高对外贸易和海外投资的比例。再次是专门制定鼓励文化企业“走出去”的税收优惠政策，比如，对文化企业在境外提供文化劳务取得的境外收人免征营业税，对企业在境外已缴纳的企业所得税税款按现行有关规定抵扣等。三是要设立国家文化产业发展专项资金。由国家财政拨付专款，设立国家文化产业发展专项资金。通过贷款贴息、配套资助、奖励等方式，为文化产业投融资平台、文化公共技术信息平台、重大文化产业项目建设等提供资金支持。依靠国家专项资金的引导、带动、扶持、放大作用，促进政府与金融机构的紧密合作，吸引更多的社会资金进人文化产业领域，实现政府、金融机构和文化企业的多赢。在文化产业发展的金融政策方面，一是要建立版权等无形资产抵押贷款制度。目前，银监会正式对外发布了《关于商业银行改善和加强对高新技术企业金融服务的指导意见》和《支持国家重大科技项目的政策性金融政策的实施细则》。高新技术企业可以使用股票、股权以及知识产权等无形资产作为质押物向银行申请贷款。不可否认，这是中国融资制度的一个重大的历史性突破。但是，目前还没有制定出对文化产业的著作权、版权等无形资产抵押贷款制度。二是要建立文化创意产业贷款担保机制。文化企业资产很多都是无形的，著作权、版权是登记制，不像专利权那样具有法律效力，为了打消银行的顾虑，分散银行贷款风险，就要建立与实物资产不同的文化创意产业贷款担保机制。在审核项目时，更多注意内容本身，对所申报的项目要“原创性高，创新性强，知识产权明晰。”三是要设立文化产权交易所。文化产权交易所具有许多功能。首先是交易平台拥有常设性优势，将变“非常态”交易为“常态”交易;同时，公开、公平、公正的交易平台，让地下交易浮出水面，并通过交易机构对交易形成监管，最大程度降低交易风险。其次是基于交易平台信息集聚和辐射功能，文化权益或产品可以在更大范围内寻找买主，发现价格，通过大市场真正实现其价值。再次是打通文化产业链，创业投资、风险投资等资本通过市场平台，找到好的创意，并将其培育成熟，逐渐成为一个作品，再通过市场二次转让，寻求更专业的投资者，以实现更深层次的开发。通过这一次又一次的对接，一个文化创意才能形成一系列可以标出市场价格、吸引消费意愿的作品，如书籍、影视片、游戏等。四是要成立文化产业发展银行。文化创意因其大多没有有形资产，实际市场价值难以预测和评估，造成这些创意的运作资金一般只能冀望于风险投资，很难从银行获得贷款。而且，实际操作中，要获得风险投资也并非易事。文化创意产业光靠风险投资力度是不够的，韩国政府就以非市场的政府资源设立各种融资机构，直接投资或间接融资于高科技产业和文化产业，这使得韩国的影视产业就成为该国的支柱产业之一。中国政府应该设立国家文化产业发展银行，文化企业用知识产权或者项目来向银行作抵押进行融资。国家制定出台这些文化产业的财政与金融政策，用国家资本引导社会资本流人到中国的文化产业发展中，使中国的文化产业发展壮大，使社会主义先进文化得到弘扬，这样，中国文化竞争力得以增强，党领导科学发展的能力也得到提高。