海城市设施农业发展存在的问题及对策

摘要:阐述了海城市设施农业的发展现状，指出了其存在的问题，概述了设施蔬菜产业发展思路与重点，提出了发展对策。 关键词:设施农业;现状;问题;对策;辽宁海城 海城市是全国日光温室蔬菜生产的发源地，起步较早，基础较好。但进入20世纪90年代后，随着海城市二、三产业的蓬勃发展，农民致富途径和就业渠道更为广阔，影响了农民发展设施农业的积极性。近年来，面对山东等先进地区设施农业长足发展取得的显著成效，开始认真反思和重新审视海城市的设施农业发展。无论是从海城设施农业发展的历史和现实看，还是从周边设施农业发达地区的实践看，设施农业都是加快农业现代化，促进农业增产增效和农民增收的好产业。正是基于这样的认识，海城市把设施农业作为发展现代农业的主攻方向，作为加快新农村建设的一个重要着力点。 1海城市设施农业发展现状 2008年海城市制定出台了设施农业发展三年规划，即到2010年，全市要新增设施小区3 150个，设施农业面积要达到3万hm2，总产值实现48亿元。明确了三带(鞍羊、鞍营、腾鳌南线设施农业示范带)、六镇(中小、温香、望台、牛庄、高坨、感王)、十大园区(中小三星、望台维迪等十大现代农业园区)设施农业发展重点，特别是在财政投入、基础设施配套和为农服务网络完善等方面，对设施农业给予重点倾斜，使海城市设施农业发展迈上了提档升级、高速发展的快车道。 2009年末，全市地区生产总值实现530.6亿元，比2008年增长20%;农民人均纯收入达到8 838元，比2008年增长15%。海城市设施农业发展以鞍羊线、鞍营线、腾南线等设施农业产业带为牵动，以腾鳌、温香、望台、中小、耿庄等重点镇区为依托，经过近两年的快速发展，取得了显著的成效。截至2009年末，全市设施农业面积已达2.57万hm2，比2007年增加了8 666.67 hm2，增长51%，共建成标准设施种植小区7 700个，近两年平均每年新增标准设施种植小区919个，新增设施种植面积4 333.33 hm2;全市设施养殖面积已达1 466.67 hm2，比2007年增加了580 hm2，增长65%，共建成标准畜牧养殖小区320个，水产养殖示范区8个。据统计，2009年，海城市设施农业增加值实现20亿元，占农业增加值35.2亿元的56.8%;设施农业人均收入达到2 300元，占全市农民人均纯收入8 838元的26%。 2存在的问题 2.1产品质量和安全生产水平不高，菜田生态环境恶化加重 主要表现在:一是产品的商品外观质量不高，多数上市的产品未能进行分级;二是产品的营养和风味品质不高，各种蔬菜缺少传统的风味，口感较差;三是产品的安全、卫生存有隐患，农残超标问题还比较严重;四是产品整理、包装等滞后，保鲜运销措施不力，降低了商品质量。由于蔬菜长期连作，加之过量的使用农药、化肥等导致土壤中有害物质残留增加，土壤结构破坏，菜田生态环境有逐步恶化的趋势，影响了可持续发展。 2.2蔬菜企业规模小，对产业的带动能力不足 海城市从事蔬菜生产、加工、销售的企业虽然发展很快，但与设施蔬菜业的发展还很不适应。主要是企业规模小，大企业较少，特别是面向国内市场的大型运销、加工企业更少;蔬菜的销售还是传统的销售方式，缺少从事净菜配送、品牌营销的企业。 2.3农民组织化程度低，设施蔬菜标准化、产业化难以推进 千家万户分散生产，农民直接进市场的局面不改变，就难以实现蔬菜的标准化生产，也谈不上真正的产业化，因而也难以提高蔬菜产品的市场竞争力。虽然各镇建立了一些以营销为纽带的菜区农民经济合作组织，但仍处于起步阶段，多数合作组织运作不规范，缺乏经济实力，作用发挥得不好。由于蔬菜是难以运销的鲜嫩产品，运销风险性大，农民经济合作组织承受能力有限，需要有政府的扶持，而目前尚缺乏有关的扶持政策。 3设施蔬菜产业发展思路与重点 3.1基本思路 面对国内消费者对产品质量和产品安全、卫生要求提高的新形势，面对蔬菜进口国越来越高的技术壁垒、门槛，必须全面依靠科技进步和提高劳动者素质，大力推进产业升级。今后一个时期，海城蔬菜要以建设现代蔬菜业为核心，以提高设施蔬菜、出口创汇蔬菜和名特优新稀蔬菜生产水平为重点，以推进标准化生产实现产品优质、安全、多样化和高效益为目标，大力强化蔬菜产后处理、加工和营销业的发展，完善生产、市场和营销体系，提高蔬菜产品的科技含量和市场竞争力，巩固国内市场，开拓国际市场，做强海城蔬菜产业。 3.2发展重点 一是设施蔬菜。重点发展、提高以日光温室为龙头的设施蔬菜栽培，形成日光温室、大棚和中小拱棚相互衔接和配套的设施蔬菜生产体系、技术体系和市场体系;建设标准化设施蔬菜生产基地;推广新型设施和覆盖材料，提高机械化水平和设施环境调控能力;引进和推广开发设施专用蔬菜品种;研究和推广现代育苗、标准化生产技术和采后处理技术。调整设施蔬菜区域布局，逐步向资源、技术、经济、基础条件好的优势区域集中，巩固和发展设施蔬菜优势产区。二是名特产蔬菜。名特产蔬菜生产要以实现品牌化经营为中心，以大蒜、生姜、大葱为重点，确定大蒜、生姜、大葱优势区域，抓好菜田基本建设，实行标准化生产，培育名牌产品，发挥品牌效应。同时，进一步推进感王山药、甜瓜、草莓、樱桃番茄等名产蔬菜品牌产品的产业化运作。三是出口蔬菜。出口蔬菜要以推进标准化生产和精深化加工为重点，提高蔬菜产品加工率和加工的技术水平，改变出口初级产品为主的状况;重点发展以脱水蔬菜、速冻蔬菜、保鲜蔬菜、冻干食品等为主要产品。根据国际市场需求，搞好产品的有机认证、GAP认证等质量认证;建立海城出口蔬菜产业集群，突出抓好出口蔬菜优势区域建设。 4发展对策 4.1实行优质产品发展战略，大力推进品牌经营 目前，海城市的设施蔬菜生产已经达到了较大规模，今后应稳定面积，提高质量，逐步实行品牌营销为工作重点。面对蔬菜市场竞争不断加剧的新形势，只有提高产品质量，才能赢得市场竞争的主动权，而产品质量是靠品牌效应体现出来的，只有创造出在国内外市场上有较高知名度的品牌产品，才能使海城蔬菜产品在市场竞争中保持优势。为此，要进一步强化品牌意识，围绕特色鲜明的主导产品，特别是名、特、优、新蔬菜产品，实施规模化、专业化和标准化生产，加大培育和争创品牌的工作力度，制定品牌营销策略，搞好商标注册，制定商品标准，进行产品加工处理、分级、包装，搞好产品的质量认证，创出名牌产品，不断提高海城蔬菜在国内外市场的占有率[1-2]。 4.2推广生态环境友好型栽培模式，逐步实现可持续发展 随着蔬菜的长期连作，致使菜田土壤环境恶化、病虫害(尤其是土传病害)发生日趋严重、蔬菜产品受到污染，成为制约海城蔬菜可持续发展的障碍性因素。必须高度重视存在的问题，大力推广生态环境友好型栽培模式，对巩固和发展海城市的蔬菜产业优势十分重要。要以蔬菜、环境和人的和谐为出发点，树立蔬菜生产与环境保护相互协调的理念，重视蔬菜产品质量、保护环境和改善劳动条件，建立充分利用农业管理措施结合环境调控的技术体系;全面普及蔬菜无公害标准化生产技术，推广机械化农事操作和管理。在病虫害防治上，严格贯彻“预防为主，综合防治”的原则，采用农业措施、生态控制、物理防治、生物防治和高效、低毒、低残留化学防治相结合的综合防控措施;积极推广设施蔬菜应用秸秆生物反应堆技术;积极发展绿色食品蔬菜和有机蔬菜，满足国内外高端市场需求，积极保护菜田生态环境，实现可持续发展。

4.3提高技术到位率，全面提升生产水平 近年来，海城市蔬菜专业的广大科技人员密切配合，在日光温室建造、蔬菜栽培、无公害蔬菜生产技术等方面取得了一些成果，并制定了地方技术标准20余个，应用后可明显提高蔬菜质量和效益。但这些技术到位率还不高。据有关专家测算，如果将目前已有的技术组装配套并能让80%的菜农应用到位，海城市的蔬菜单产可提高2~3成，效益可增加20%以上。因此，如何让农民尽快掌握并应用这些实用技术，对全面提升海城市的蔬菜生产水平至关重要。为此，应采取切实可行的措施，加强蔬菜技术推广服务体系的建设，搞好科技入户和技术服务。逐步建立市、镇、村技术培训体系，开展分层次培训;市蔬菜技术推广普及部门应建立新成果、新技术、新品种发布制度，并编印发行科学性强、操作性强的科普书籍和电子技术信息，加大普及力度。 4.4壮大蔬菜运销、加工业，强化产业发展龙头 建设发达的蔬菜运销业和加工业，是现代蔬菜业发展的主要内容，也是海城设施蔬菜产业发展的迫切要求。在国内市场的运销方面，要以发展壮大农民运销队伍为突破口，推进流通体系建设。在蔬菜加工方面，海城的产品则主要是初级产品，加工率低，加工增值的潜力尚未发挥。为提高蔬菜产业效益，对鲜菜产品要强化产后的商品化处理，大力提倡净菜上市、包装上市、分级上市;并逐步开展精深加工，增加产品附加值和市场竞争力。积极推进蔬菜加工业体系建设，重点是加强龙头企业建设，加快老企业的技术改造。按照国际市场要求，建立稳定的原料生产基地，开发适销对路产品，提高产品档次。扶持发展一批重点企业，使之尽快形成辐射带动面广、新产品研发能力强、市场占有率高的龙头企业[3-4]。 4.5突破农民组织化程度低的瓶颈，全面提高产业化运作水平 目前海城市的设施蔬菜生产以鲜菜上市为主，且以省外销售为主，搞好农户分散生产与大市场的衔接，提高农民组织化程度是加快蔬菜产业化的有效途径。蔬菜产销合作组织是提高农民组织化程度的一种有效形式，是农村经营管理体制和制度上的创新。应按照《农民专业合作社法》的要求，积极引导和扶持菜农建立合作社、专业协会等合作组织，培育能够代表农民利益的法人团体，实现有组织、有计划地面向市场发展生产，进入市场流通，逐步改变目前千家万户搞生产、进市场的局面。通过典型带动，政策、资金扶持，推动农民产销合作组织的发展，以推进蔬菜产业化和品牌经营目标的逐步实现。 4.6加快蔬菜科技创新，发挥科技先导作用 实现海城蔬菜产业升级，必须以科技为先导，加快建立和完善蔬菜科技创新体系。蔬菜科技创新体系建设，应注重发挥市、镇蔬菜技术推广单位的科技力量优势，发挥企业和民营科技的优势，通过蔬菜良种工程项目、科技攻关等项目的实施，将科技力量组织起来，开展蔬菜良种选育、引进、推广、蔬菜生产关键技术、蔬菜商品化处理技术、蔬菜精深加工技术等研究，逐步形成科技创新优势和科技创新体系，确保海城蔬菜科技的领先地位，为海城市设施蔬菜产业发展升级提供技术支撑。 5