吉林省典型农业科技园区研究

摘要：本文基于集群的相关理论，分析公主岭国家农业科技园区发展中存在的问题并提出对策。

关键词：集群；农业科技园区

农业科技园区是基于某一区域的资源优势所建立的众多农业企业的密集区。农业科技园区内部的农业企业间是一种基于一条或多条农业产业链上的横向或纵向联合。农业科技园区作为农业技术集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，是以技术密集为主要特征，是一个依据地区优势在某一区域联合的并系统运用现代企业经营管理方式和集科技、生产于一体的现代农业科技企业的密集区，是农业高新技术产业所需的资源的集聚、优化和组合。

一、公主岭国家农业科技园区的资源优势

吉林公主岭国家农业科技园区核心区面积20.07平方公里，由原公主岭经济开发区、市区铁北部分和“黄龙”、“华正”公司的区域组成，有国有和民营企业245家。2001年9月经国家科技部批准建立，是全国首批21个国家农业科技园区之一。2001年12月，被吉林省人民政府批准纳入省级经济开发区管理序列。公主岭农业科技园区是吉林省中西部区域农业科技中心和以农业科教贸易、高新技术、产业发展为主的综合性科技园区。

公主岭农业科技园区的资源优势包括农产品产出集中的优势、农业科技成果优势、农产品深加工优势、政策资源优势等。

1农产品产出集中的优势。公主岭位于东北松辽平原腹地，地处吉林省西部，是世界第二黄金玉米带的核心区。该区域地势平坦，土质肥沃，土壤资源极其丰富。气候为寒温带季风大陆性气候，年平均气温5.9℃，无霜期135天左右。雨量适中，四季分明，温度适宜，光照条件好，适宜粮食和畜牧业发展。公主岭市是我国东北地区农业的典型代表，是我国重点商品粮生产基地和畜产品养殖基地，人均粮食占有量、商品量处于全国前列。粮食年产量稳定在41亿斤以上，每年除完成国家定购任务和农民自食用外，有大量余粮可用于各种深加工，特别是玉米淀粉含量高达72％以上。总之，公主岭地区因农产品产出集中，尤其是粮食产量大、质量高，成为农业科技园区集群形成和发展的天然优势。

2农业科技成果优势。吉林省农业科学院是公主岭农业科技园区的科技依托单位。吉林省农业科学院设有十多个国家科研中心，建院以来取得科研成果1000多项，其中包括近400项获国家自然科学奖、国家科技进步奖等。科技成果累计创经济效益500亿元以上，特别是大豆杂交优势利用研究居世界领先水平。

吉林省农业科学院的高科技人才聚集、科研基础雄厚、专业学科齐全，为园区发展高效农业和高科技农业提供了良好的技术保障。园区依托该科研单位，能及时掌握新的科研成果，将其转化为生产力，使科研与实践有效地结合，可以说。吉林省农业科学院是园区的科技之源，园区是该院成果转化的平台，而科技成果转化是公主岭农业科技园区形成的重要动力机制之一。

3农产品深加工优势。公主岭农业科技园区以一批优秀的农产品深加工企业为代表，在玉米、水稻、猪肉等产品的深加工领域掌握了成熟的加工技术，拥有先进的加工设备和丰富经验，形成了一定的优势，以玉米为例。黄龙食品有限公司是国家重点农业产业化龙头企业，是园区玉米深加工的典型代表。公司以玉米为原料进行玉米淀粉、蛋白饲料、麸质饲料、玉米油、色拉油、淀粉糖等产品加工，年加工玉米能力为65万吨，年淀粉产品产量45万吨，年淀粉糖产量10万吨。总之，公主岭农业科技园区拥有稳定的农产品来源和成熟的深加工技术及经验，可通过深加工提高普通农产品的附加值，提高园区效益并形成竞争优势。

4政策优势。公主岭国家农业科技园区是在各种自然资源优势具备的前提下由政府主办的农业科技园区，充分享有国家政策优惠。园区不仅认真落实国家、吉林省和四平市有关政策，而且根据实际制定了一整套加快发展和吸引投资的优惠政策，吸引了外商投资和科技人员创业等，推动了园区的发展。

二、公主岭农业科技园区发展的态势

(1)总体实力与投资规模处于增长状态。园区经济实力表现在多方面并可具体以各种经济指标进行衡量。由下表可看出，公主岭农业科技园区总体经济实力与各项指标均处于增长状态，且速度较快。

公主岭农业科技园区2005年底累计完成投资7.08亿元，其中各项投资比例见下表。

(2)项目建设的进展较快。园区已累计开工建设项目110个，其中工业加工类项目80个，其他类项目30个。目前，园区正积极谋划、开发新项目并建立完备、系统的项目库，健全咨询服务功能。在项目包装上加大力度，开展对外招商。项目以粮食、畜禽、秸秆深加工等农业产业化项目为重点。大量的项目投资支撑了园区科研和技术的进步，为科技推广提供了广阔平台。

(3)科技推广力度逐步加大。园区投入相当一部分资金用于科技推广，这不仅符合农业科技园区“孵化新产业、开发新产品”的目标，也对科技园区的可持续发展起到促进作用。

公主岭农业科技园区的科技推广模式包括：政府引导、龙头带动、科技支撑、基地示范及“公司加农户”、“基地带农户”等。园区科技推广的具体活动包括专家咨询、新品种新技术展示、示范户培训、示范点挂牌、建设专家大院、扩大远程教育等。多种模式各具特点，充分发挥了政府、企业、基地及农户的作用，调动了各参与主体的积极性，使科技推广达到良好效果。

(4)基础设施比较完善。基础设施是农业科技园区集群发展的重要因素之一，完善基础设施是农业科技园区生存和发展的必要条件。在交通设施方面，园区改扩建了科贸大街、东公主大街、雄鹰路、农研路、育新路、育才路、化工园路等，为园区信息传递和物流运输提供了基础保障。在农业基础设施方面。新建了中水回用工程，完善了给排水系统、污水处理系统、供电系统、供气系统等。

(5)社会事业较快发展。农业科技园区集群形成的外部条件主要指社会环境因素，社会事业对园区的成长有不可忽视的作用。园区的社会各项事业共完成投资5500万元。包括新批准入区学校三所、疾病预防控制中心一个、律师事务所一个和质量认证咨询公司一个等。

三、公主岭农业科技园区发展中存在的主要问题

1企业整体产出水平不高。园区小企业较多，而高新技术企业、外商投资企业、外向型企业和龙头企业较少。因此，企业整体产出水平不高、产品市场份额占有量小、经济拉动作用不强、示范作用不明显。今后，园区的企业结构有待优化，高新技术企业、外向型企业比重有待提高。

2资金瓶颈问题仍然存在。园区资金主要来源于国家和地方财政支出、企业投资、园区创收等。但这些资金不能完全满足园区继续发展要求。由于资金短缺，导致一些建设项目不能及时开工建设和按时竣工投产，使农业示范项目推广不到位，一些具有前瞻性、全局性的农业高科技项目无法实施。总之，资金已成为制约园区经济与社会各项事业发展的瓶颈。

3经济结构不合理。由于经济结构不合理，导致经济运行质量和效益低，资源和能源利用率不高，产业升级和更新缓慢，科技创新能力差，经济总体竞争力较低。

4传统观念的影响仍然存在。比如，对农业新知识新科技的接受较慢，在一定程度上阻碍园区的发展。所以，园区应在文化层面上打破传统观念的束缚。

四、对策

1加大招商引资力度。招商引资可为产业发展提供动力，增大外向型经济的比重，带动示范区主导产业与国际接轨，增强在国际市场的竞争能力。为此，园区应进一步创造良好的环境，吸引人才，引进项目，集聚高技术人才和高新技术企业群体，壮大实力。在招商引资的方式上，可开展网上招商、中介招商、产业链招商、资源招商等多种形式，从而实现招商引资方式、方法的多样化。

2积极筹措资金。园区应认真研究和掌握国家的政策，密切与上级部门的沟通和协调，积极争取资金和项目。同时，拓宽园区建设资金渠道，提高园区企业创收能力，将园区的科研成果转化为经济效益。另外，还应扩大招商引资规模。

3优化经济结构。应重点培育园区的特色产业。如，良种业、农产品深加工业、教育产业、信息产业和生态旅游业等。同时，大力发展农业高新技术产业，带动经济结构调整和优化升级，

4提高农民的科学文化素质。园区应在提高农民的科学文化素质和组织化程度、建立科学合理的组织模式和经营机制方面加大力度。尤其应加强企业文化建设，使园区形成良好的价值观念，在文化层面形成强大的园区凝聚力。