浅论外国资本对中国经济发展的影响

论文关键词：外资分布外资利用外资影响

论文摘要：随着外国资本的不断涌入，也给我们提出了一个问题，外国资本对一国经济的发展是起促进作用还是阻碍作用，一个国家是否引入越多的外国资本越好？外国资本对一国经济的影响问题长久以来一直存在着争议，尤其是对广大的发展中国家来说，是否引入外国资本，如何引入外国资本都是关系国家发展的大问题。本文既是通过分析外国资本在中国的分布及中国政府对于外国资本的利用，阐述外国资本在中国经济发展中的重要地位。

改革开放30年，中国经济建设取得了举世瞩目的成就。随着中国经济对外开放程度和市场化程度的不断提高，外国资本纷纷瞄准中国市场。改革开放以来，流入中国外国资本的来源地结构以及外国资本流入的产业结构都发生了很大的变化，80年代，外国资本主要来自香港。进入90年代以来，中国香港、中国台湾以及新加坡等一些华人地区(或国家)的外国资本尽管在中国保持较大的规模，但是在外国资本总体中仅占到50%，相对重要性降低了；而来自美国、日本、欧洲等一些发达国家的外国资本在90年代以后有非常突出的发展，相对重要性也在逐步提高。其次，外国资本流入的产业结构变化也非常明显，80年代来自香港的资本主要集中在房地产部门，少部分流入制造业部门的劳动密集型产业；90年代以后，外国资本迅速向各个部门全面扩张，最集中的是制造业部门，达到了外国资本总流入的60%。制造业流入的外国资本当中，还有一个明显的变化是从以往的劳动密集型行业转向了加工行业。

一、影响外资企业在中国区域分布的因素

集聚经济或集聚效应指一定的经济活动在地域空间上的集聚所形成的正面外部经济效益。产业集聚是一种典型的集聚经济现象。产业集聚指的是一组在地理上靠近的相互联系的公司和关联的机构，它们同处在一个特定的产业领域，由于具有共性和互补性而联系在一起外国资本在中国不同地区的分布也具有较明显集聚效应。例如，来自中国港澳地区的投资集中在珠江三角洲；源自中国台湾地区的投资集中在福建，现在又大举进入长江三角洲；日本的投资则相对集中在辽东地区。

这是因为集聚经济的存在意味着节约成本，既包括传统成本的节约，也意味着交易和信息成本的节约，故成为吸引外资的重要驱动力。集聚经济的存在与基础设施质量、专业化供应商、劳动力市场以及知识外溢等有关，成为影响外商对中国直接投资区位选择的主要因素。

第一、基础设施质量。基础设施和基础工业的发展状况决定着社会生产的规模和效益，特别是具备一定投资规模的大型企业，如果生存在一个基础设施薄弱的经济环境中，将会导致投资收益递减。在中国，各地区的投资硬环境差异非常大，例如东部沿海的广东省和江苏省经过十几年的努力，目前的基础设施建设已经相当完善。

第二、专业化供应商。行业的地区集中可以提供一个足够大的市场使得各种各样的专业化供应商得以生存。具有说服力的是广东东莞，这里集中了大量的来自海外特别是台湾地区的计算机和电子设备制造商，是公认的全国电子产品配套能力最强的地区，在此设厂，有助于厂商增强其竞争力和建立竞争优势。

第三、劳动力市场。厂商的集中能为拥有高度专业化技术的工人创造出一个完善的劳动力市场。在其他条件相同的条件下，拥有高度熟练的劳动力的地区比其他地区在吸引外商直接投资上更有优势。自20 世纪80 年代以来，大量的专业技术人员纷纷“孔雀东南飞”，造成了中国东部沿海地区的劳动力市场不仅从数量还是从质量都优于中西部地区。

第四、知识外溢。在现代经济生活中，知识至少和其他生产要素如劳动力、资本和原材料一样重要，尤其是在高度创新的行业中，知识的作用更加明显。当一种行业集中分布在一个较小的区域时，知识的非正式扩散经常非常有效。

二、中国政府对于外国资本的利用

在本人看来，中国利用外资的水平是在发展中国家最高的，这也是中国经济30年奇迹增长的一个重要的因素。在全球范围内看，中国的外国资本政策有以下几个显著的优点：首先，中国的外国资本使用是发展中国家的典范。中国政府对外国资本的使用谨慎，历年来建成了很多项目，没有给国家造成负担。这一点，全球发展中国家可以说没有国家能做到，中国政府对外国资本的管理能力与效率都是发展中国家中最好的。其次，中国的外国资本使用上，监管在发展中国家算是很好的。外国资本流入，必须要建个工厂或者研究中心，最好提供技术。外国资本想在中国获利，就得搞生产，生产产品之后才能进行利润分配。再次，中国政府对于外国资本还有准入限制。有些领域是不让外国资本流入，有些领域只能合资，且合资份额都有一定限制。总的来说，既是中国政府明确有些产业不能让给外国资本，这与大多数发展中国家外国资本随意出入有很大的不同。最后，中国政府利用外国资本的目的是提升技术。这一点从汽车产业等制造业都可以体现出来，尤其是电子通信产业现在已经基本能自主研发。

随着发展中国家对外开放程度的提高和开放速度的加快，各国吸引外国资本的目的已经从引进国际资本、补充本国建设资金不足为主转向获取先进的管理经验和先进的科学技术方面。如何促使外国资本对东道国产生溢出效应一直是各国政府特别关注的问题。外国资本的“行业内溢出效应”备受关注，其又被称为“示范与竞争”，这是因为外资企业的进入一方面带来了先进的技术，使本地企业可以进行模仿和学习；另一方面造成了竞争的压力，促使本地企业通过各种手段来提高效率以维护原有的市场。根据国内外学者的研究结论，从原则上讲，为了有效的获取外国资本对中国行业内溢出效应，培养或创造一种内外资企业充分竞争的环境最为重要。原因在于，外资企业劳动生产率的高低在很大程度上取决于与之竞争的本地企业的竞争能力。因此，充分的竞争是促使外资企业更多更快的引进先进技术的最有效的机制。 三、外国资本对中国经济的影响

外国资本对于中国经济的影响，具体说来大致可以区分为四类：创造就业、贸易扩张、技术升级以及推动经济增长。

(一)创造就业方面，在过去时间里外国资本对于推动中国的就业发挥了积极的作用。1986—1990年、1991—1996年、1997—1999年三个期间，外资企业分别创造了6万、375万、72万个新增就业，分别占到了当期全部新增就业的0.43%、9.62%、6%。与外国资本在中国资本积累中的地位相比，外国资本在创造就业方面并不十分理想。需要认识到，外资企业在创造就业的同时，也通过竞争破坏了原先由国有企业提供的就业。来自联合国贸发会的研究显示，跨国公司与当地公司相比更倾向于使用资金密集型的技术，因此，外国资本对创造新增就业的贡献适中。

（二）外国资本是促进中国出口增长的重要推动力量。1985年，外资企业涉及的出口仅占到中国出口总额的1%，近期，这个数字达到了45%—50%。外资企业的出口主要集中在制造业，以2000年为例，外资企业制造业产品的出口达到了外资企业总出口的82.99%，占中国总出口的40%。需要特别指出的是，外资企业尽管对出口做出了贡献，但是在1997年之前对于中国对外贸易的总体影响是贸易赤字。如果考虑到未来外资企业的大量利润回流，外资企业可能会给中国未来的国际收支带来巨大的黑洞。

（三）外国资本对于技术进步的影响非常复杂，而且难以度量。一些调查研究显示，跨国公司进入中国后，有42%的企业使用了企业最先进的技术，而另外58%的企业则使用相对先进技术或者是原始技术。跨国公司与国内企业相比，在生产技术、管理以及国际营销网络上具备优势，因此，势必会带来一些技术转移与技术外溢，中国工业结构的升级与出口结构的迅速变化都反映了这一点。

（四）根据经济增长模型，外国资本对于经济增长的影响主要通过两个方面：首先是资本积累的贡献，其次是全要素生产率的贡献。衡量外国资本对资本积累的贡献，最大的困难在于剔除外国资本对资本积累的挤出效应。在外资企业最集聚的10个行业中，外国资本总资产占的比重达到了10.18%，大致与东亚其它国家的情况持平。考虑到中国较高的储蓄率，以及外国资本对于资本积累的挤出效应，外国资本通过资本积累对经济增长的贡献有限。外国资本对于经济增长的贡献可能更多地体现在对于全要素生产率的提高方面。国外学者估计，90年代，外国资本通过提高全要素生产率对中国国内生产总值增长的贡献达到了2—2.5个百分点，中国全要素生产率增长的一半要归功于外国资本。

综上所述，外国资本对中国来说绝对不是可有可无的，其对就业、进出口贸易、繁荣市场和提高人民生活水平等诸多方面都有的巨大贡献。所以，外国资本既是中国经济发展的一种重要牵引力，更是中国融入全球化的载体。

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