关于中山市低碳产业发展战略

提要首先分析中山市低碳产业发展现状和低碳产业技术现状，指出中山市低碳经济领域中低技术和高技术同时并存，部分行业拥有相对先进的核心技术，正处于高起点发展和快速崛起之中；其次进一步提出发展中山市低碳产业的战略思路。 关键词：中山市；低碳产业；战略分析

一、中山市低碳产业发展现状 当前，世界各国面对气候变化日益严峻，基本达成共识，认为走低碳之路已是未来发展的必然趋势。2009年8月全国人大通过的《关于积极应对气候变化的决议》，表明了中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施发展绿色低碳经济、循环经济，努力推动经济社会向低碳转型。在此背景下，我们对中山市低碳产业发展的现状做一初步分析和总结。 （一）中山市低碳产业发展现状分析。中山市的传统产业集群发育较为充分，基本上形成了各镇区“一镇一品”的产业集群特色，如沙溪休闲服、古镇灯饰、大涌红木家具、东风家电、南朗健康科技产业、黄圃食品加工等等，而中山市的低碳产业集聚处于从起步进入快速发展阶段。 《中山市新能源产业发展规划（2010-2020年）》提出了发展低碳产业集聚的明确目标和思路：以火炬区临海工业园为重点，其他镇区为辅，建设中山风电装备产业基地；以古镇小榄为中心，沿“古神公路”建设中山LED产业带；以中山火炬高技术产业开发区为核心，构筑“一区多园”的动力电池产业发展平台；以中山市石岐区民营科技园为中心，建设太阳能产业基地；以华帝、长青为龙头，构建生物质能设备制造基地。按照上述思路持续发展，中山可以逐步形成以LED照明产业、新能源动力汽车制造、太阳能设备制造、生物质能设备制造、风电设备制造等为特色的低碳产业集聚区。下面以LED照明产业和新能源动力产业为例，对中山市低碳产业发展现状进行分析。 1、LED照明产业。珠三角仍是我国LED产业的发源地，它的动作代表着我国LED产业发展的趋势和走向。中山市的LED灯饰产业是珠三角重要的产业集聚区。中山市的灯饰照明产业经过20多年的发展已成为中山市支柱性产业，拥有5，000多家企业、26万从业人员，主要分布在古镇、小榄、横栏、板芙四个镇区。中山的LED成品企业大概有500家左右，主要以应用为主，主要市场集中在民用与景观照明方面。灯珠等原材料生产企业，大概也有30家左右。据悉，中山市LED产业近年发展迅猛，2009年实现产值65亿元，2010上半年LED产业产值同比增幅超过120%，达到72亿元。2010年9月，省科技厅与中山市政府签订框架协议，携手共建“绿色照明城市”，预计两年后全市LED产业产值达到500亿元以上。 目前，中山市已经制定“广东省绿色照明示范城市”建设方案，将有计划、有步骤、分阶段推进示范工程。年内计划安装1万盏，安装镇区包括小榄、古镇、火炬开发区、板芙、三角和中心城区；2011年计划安装1.5万盏，安装镇区增加港口、民众；第三阶段计划安装2.5万盏，安装镇区增加横栏、东凤、三乡。预期LED路灯绿色照明示范工程实施后，将每年节约电费1，836万元，节省电量2，030万度，带动全市产业新增产值200亿元，LED新兴产业将成为中山市新的经济增长点。 中山市的LED产业快速发展的同时也存在一定问题。中山地区企业由于介入LED较晚，技术含量不高，准入门槛较低，同质化严重，也使得整个市场较为混乱，低端竞争激烈。以“灯都”古镇的LED照明产品来说，就存在产品单一、电源滥用、散热问题突出、部分企业CCC、FCC、CE认证作假等一系列问题。 因此，中山市政府正谋划在未来几年培育一批LED龙头企业，整合古镇、横栏、小榄、板芙四大镇区的产业资源，力争建成一条LED产业带。产业链覆盖LED封装、LED新材料、高端应用、现代服务等领域，产业链逐步向高利润的LED上游产业发展。 2、新能源动力产业。新能源产业既是国家“十二五”中的新兴战略产业，又是中山市具有广阔发展前景的朝阳产业。新能源动力产业方面，中山市主要以高新技术开发区的中炬森莱和西区沙朗的大洋电机等企业为代表。近期，中山拟在巩固大洋电机、中炬森莱、中海油等企业发展的基础上，加强与新能源汽车相关的上游、下游企业展开合作，打造新能源汽车核心零部件产业集聚区，形成动力电池、电机及控制系统产业基地，逐步构成新能源汽车材料、相关设备制造以及研发服务配套产业集聚区。争取到2012年，动力电池产业实现产值100亿元，形成“电机系统－电池系统－控制系统”的新能源汽车配套产业链条，建成动力电池、电机和新能源汽车产业基地，力争新能源汽车配套产业本地配套率达到50%，并逐步实现整车生产。 目前，大洋电机、中炬森莱先后与国内新能源汽车整车生产厂家如北汽控股、福田汽车、东风电动汽车、一汽集团等建立了良好的合作关系，同时福田汽车、中信国安盟固利公司与大洋电机新的合作项目即将签署。中山极有可能在全省率先走出纯电动汽车整车生产的第一步。据介绍，目前中山已推广LNG公交车100辆、纯电动环卫车90辆，同时正在积极建设纯电动示范线路，拟投入14辆大巴进行示范运营。预计到2，015年，各领域电动汽车推广应用的数量将不少于500辆。 （二）中山市低碳技术发展现状分析。下面仅以具有典型代表性的中山市低碳产业进行简单的低碳技术发展现状分析。 1、LED照明产业。中山LED相关产业主要集中在四大镇，它们各具不同的基础和优势。古镇和横栏主要是以应用技术和市场为主，小榄主要朝着光源这一自主技术发展，板芙准备筹建省级LED产业基地，四个镇区基本上可形成互补优势、错位发展的局面。 中山市的LED照明技术正处在快速发展之中。例如，古镇的远东电机2009年投资LED灯具生产，目前已拥有8项专利；中山市鸿宝电业有限公司近年来一直潜心投入LED产品的研发，目前在半导体照明应用研究、开发上处于国内相对领先地位。但是，中山缺少更多实力强大、在国内乃至更广泛市场上具有影响力的大型品牌企业和关键技术。总体上，中山LED产业反映出来的现状仍是“门槛低，行业鱼龙混杂”，尤其是自主研发产品市场占有率较低，在市场规模增速中，80%的产品为封装国外的“代工生产”产品。也就是说，具有较高技术含量的LED芯片封装技术仍属于他人。 2、新能源汽车产业。新能源汽车产业包括电机、电池、整车生产，每个产业环节都是数百亿的产值。截至目前，中山仅在电池、电机等核心零部件领域发展。由于中山本地及附近没有新能源整车项目，生产出来的电池、电机等核心零部件主要销往外地，很难进入量产阶段。 大洋电机2008年才涉足新能源汽车，2009年利用北京理工大学电动车整车及关键部件产品开发优势，投资5.2亿元建设新能源动力及控制系统产业化项目，目前年产1，000多台电驱动系统，提供给北京的环卫车、电动大巴，苏州等城市的电动车使用，产品涵盖新能源汽车所有系列。 大洋电机主要研发生产新能源汽车驱动系统和整车控制系统，其研发和生产均处于全国先进水平，生产的大功率永磁同步电机和控制器已被北汽福田、深圳五洲龙等国内3款车型采用，已启动的“大功率永磁同步电机和控制系统产业化”项目获得国家重点支持。 据了解，中炬森莱纯电动汽车用的镍氢电池即将进入量产，而且纯电动汽车生产基地将落地火炬开发区，包括正在争取中的总投资上百亿的锂电池项目，建成后有望成为中国南方最大的锂电池及纯电动汽车生产基地。因此，新能源汽车产业方面，中山市正面临着前所未有的高技术、高起点的快速发展，在新能源汽车动力电池、电机方面拥有重要的关键技术，具有明显的先发优势。 3、厨电产业。中山市拥有如华帝、长青、超人电器、老板、樱雪等不少中国厨卫行业的知名企业。其中不少企业在节能减排方面处于全国领先地位。 超人电器业制造集成环保灶及厨房电器，每年将不少于收入的8%投入研发，在节能内旋火燃烧技术方面，获得国家专利43项。据国家专利总局统计，在中国厨卫领域，超人是行业中申请专利最多的企业之一，专利申请连年增长。公司于2009年获得国家高新技术企业认证、广东省企业创新纪录金奖、中国燃气具行业标杆产品等荣耀。以燃气灶为例，超人电器已上市销售六代内旋火产品，经中山市技术监督局多次检测，超人内旋火燃气灶产品节能达30%。

华帝被中国民营科技实业家协会认定为“中国优秀民营科技企业”，并且以公认的实力和品牌影响力荣膺“中国厨卫行业十大影响力品牌”，其燃气灶具已经成为中国灶具领导品牌，燃气热水器和抽油烟机分别进入全国行业三强。2010年12月，华帝聚能燃烧技术入选国家重点节能技术推广目录。 长青企业一直致力于热能技术的纵深发展，是燃气热水器、燃气灶具、旋塞阀、调压阀等四项产品的行业和国家标准的起草人之一，在科技创新工作方面更是取得累累硕果：所研制的气具阀门、减压阀、燃气热水器、燃气壁挂炉、燃气烤炉、燃气取暖器、光气互补型太阳能热水器、蓄能式电热水器等系列先进热能科技产品达三百多个品种两千多个规格，拥有自主知识产权近百项。强大的科研实力，使长青在燃气具行业内率先跻身“中国优秀民营科技企业”。 以上案例表明，中山市在厨电领域的低碳技术方面具有全国领先水平。 4、风电产业。风电设备制造领域，中山市国家级火炬高技术产业开发区的明阳电气集团遥遥领先于国内同行企业。公司每年用于新产品开发和技术研究的投入约占公司当年销售收入的8%～15%，成功开发了100多个新产品，其中23项被列为国家和广东省重点开发项目、火炬项目和科技攻关项目，5项填补国内空白，取得了4项拥有自主知识产权的核心技术发明专利。 在2010年粤港关键领域重点突破项目招标揭标公告上，明阳龙源电力电子喜获中标“新能源利用及节能关键技术产业化——风光互补分布式发电并网控制系统关键技术及产业化”项目，该项目的实施将进一步加快促进产品技术升级，增强产品在市场领域的竞争力，使企业成为国内新能源装备领域的标杆企业。 作为电气设备市场重要的供应商，与西门子、ABB、CE、施耐德等跨国公司展开全面的合作与竞争。近年来，公司向国内外一百余座发电厂、二百座电网变电站，以及黄河小浪底水利枢纽工程等重大行业提供了大量高性能、高标准的民族品牌电气装备和技术服务。因此，明阳电气的快速发展将可能带动中山市乃至华南地区与风力发电机组装备制造相关联的产业集群快速发展。 （三）小结。综上所述，中山市现有的产业集聚主要是一些传统产业领域，而新能源等低碳产业集聚正处于起步和快速发展之中，除了在风力发电、节能减排等部分低碳领域掌握前沿技术外，诸如新能源动力汽车整车制造、LED新光源等领域的核心技术仍掌握在其他城市手中。而且，在中山市的低碳经济领域中，两种局面同时并存，即部分行业存在着技术含量低，产品单一，市场低端化竞争，市场管理不规范等问题，部分行业拥有相对先进核心技术，正处于高起点发展和快速崛起之中。 二、中山市发展低碳产业战略思想的提出 促进低碳经济的发展是实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》的重要内容和改革方向。中山市作为珠三角经济圈中的一个重要经济体，有必要适应低碳经济这种新发展模式的要求，充分挖掘和利用现有经济基础，找准定位，促进低碳产业链形成集聚，打造既符合中山经济特点和结构优势，又有充分竞争力的低碳产业集群，显得非常重要。因此，我们提出如下战略思想： 1、立足于珠三角发展规划纲要的低碳发展思路。《珠三角改革发展规划纲要（2008-2020）》颁布一周年论坛上专家一致认为：广东在发展低碳经济方面更要争当“排头兵”，政府要切实地把二氧化碳排放纳入经济社会发展规划，并作为约束性指标加以考核。《珠江三角洲城乡规划一体化规划（2009-2020）》中也提出，积极推进低碳城市试点，探索经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为行为特征、社会以低碳社会为建设蓝图，体现中国特色、时代特点、深圳特征的低碳发展道路。中山市在广东经济发展中占有重要地位，在某些产业集聚方面有着良好的基础，因此中山市应该立足于珠三角规划中的有关低碳发展的战略导向，抢先发展低碳产业，取得先发优势。 2、充分利用现有产业基础，打造中山市低碳产业集聚亮点。第一，灯饰产业集聚是中山市最有特色的产业集聚，具有相当雄厚的产业基础，在LED照明这一低碳技术快速发展的背景下，中山市可以考虑多方面发力，促进灯饰照明产业领域的低碳技术研发与应用，形成低碳型灯饰产业集聚；第二，中山市云集了众多国内知名的厨电企业，如老板、超人、樱雪、神州燃气、厨之宝、金正电器、好迪电器等，而且这些企业已经具备了一定的节能减排技术研发能力，因此可以考虑政府出面，组建厨电方面的低碳技术研发与应用平台，把厨电型低碳产业做大做强。 3、瞄准国家“十二五”，打造新兴产业集聚。新能源产业是我国“十二五”规划提出的战略性产业，是国家鼓励和提倡的新兴产业，具有广阔的发展前景。目前，中山市新能源方面也已经具备了一定的产业条件，如具有新能源电池技术储备和后续研发能力的中炬森莱、提供高性能风电解决方案的明阳电气、为新能源汽车提供配套电机的中山大洋电机等。 政府在未来的招商引资过程中，应该向具有低碳产业“龙头”带动作用的企业倾斜，向低碳技术含量高的项目倾斜，向关联度广的产业链条引进与配套倾斜，以快速形成中山市新兴产业集聚特色。 4、着力提升低碳经济管理与服务能力。在促进低碳技术和低碳产业发展的过程中，政府应定位为一个管理者兼服务者的角色。低碳技术的规范、有序、快速发展既离不开政府的管理和引导，更离不开政府提供的一系列服务，在市场经济体系里面，政府的服务角色更为重要。中山市应该在探索和创新低碳管理与服务模式上下工夫。

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