美国对华纺织品反倾销的对策分析攀枝花学院经济管理学院

摘要：中国目前是全球遭受反倾销调查数量最多的国家，同时也是被美国提起反倾销诉讼最多的国家，反倾销已经成为中国纺织品出口的最严重的问题。本文旨在通过对美国对华纺织品反倾销调查的数量、税率和终裁结果的统计分析，得出美国对华纺织品反倾销对中国纺织品企业的出口、国内市场及国际竞争力的影响，并提出相应的对策，以帮助中国纺织品企业减少美国对华纺织品反倾销案件的调查。 论文关键词：纺织业，反倾销，国际竞争力
一 美国对华反倾销的特点及影响
（1）美国对华纺织品反倾销日渐频繁
表2.1显示，近年来美国对中国实施反倾销调查及最终反倾销措施在逐年增加，这种趋势应当引起我们的高度关注。
表2.1入世以来美国对华纺织品发起反倾销调查数目比较
年份
反倾销调查
最终实施反倾销调查
对华发起数
对华纺织品发起数
对华纺织品发起数所占比例
对华发起数
对华纺织品发起数
对华纺织品发起数所占比例
2002年
11
0
0
8
0
0
2003年
11
0
0
11
0
0
2004年
6
0
0
5
0
0
2005年
6
1
16.67%
2
1
50%
2006年
3
1
33.33%
3
1
33.33%
2007年
14
1
7.14%
12
1
8.33%
2008年
15
0
0
13
0
0
2009年
22
2
9.09%
10
2
20%
2010年
11
0
0
3
0
0
2011年
20
0
0
5
0
0
合计
119
5
71
5
数据来源：根据中国贸易救济网整理
2002年到2004年没有反倾销案件，而从2005年开始美国对华纺织品开始反倾销，主要原因是根据《纺织品与服装协议》，在2005年1月1日之后，纺织品配额将被取消，从而导致了中国出口到美国的纺织品贸易额逐年增长。2002年的出口总额是617.69亿美元，2004年是973.85亿美元，而到2005年则突破了1000亿美元，并且其后每年以超过200亿美元的规模递增，因此，美国为了保护国内产业而对中国的纺织品进行反倾销措施。
（2）美国对华纺织品反倾销立案商品种类繁多
我国纺织业遭遇美国反倾销指控的产品范围相当广泛，几乎涵盖了纺织产品的所有领域，已从传统的各种原坯布、纱线及织物发展到各种面料，麻绳、鞋类，服装配饰等产品领域。
（3）美国对华纺织品反倾销税率高
由于中国纺织企业对国际反倾销规则不熟悉，反倾销抗辩意识淡漠，经常被施以不公正的裁决，受高额反倾销税的限制，遭受严重损失。美国对我国立案的纺织品征收的反倾销税税率较高，从百分之十几到百分之几百，这直接影响了我国纺织品的出口，削弱了我国产品的竞争力。
表2.3入世后美国对华反倾销立案产品终裁征税案件中反倾销税率统计
终裁时间
产 品
获 得 分 别 裁 决 待 遇 企 业 数
分 别 裁 决 企 业 税 率
普 通 税 率
2006年
艺术画布
2
77.90%
264.09%
2007年
聚酯短纤
2
3.47%～4.86%
44.30%
2008年
复合编织袋
3
74.7%
91.73%
2010年
电热毯
3
93.09%
174.85%
2010年
带织边窄幅织带
13
115.70%
123.83%～247.65%
数据来源：中国贸易救济网
二 应对美国对华纺织品反倾销的对策
反倾销使我国纺织品出口企业遭受巨大损失，在美国市场遭受严重打击。虽然我国纺织品的出口在逐年增长，但是在总额中所占的比例在逐年下降，从2001年的20.1%下降到2011年的13.1%。增长率从2002年的15.76%增长到2006年的25.18%，然后逐年下降，至2009年甚至出现负增长。主要是因为2009年美国对我国纺织品发起了两起反倾销诉讼，明显的抑制了我国纺织品的出口，对我国纺织品产生了极大的恶性影响，因此，应积极采取应对措施以保护我国纺织业的利益。
(1)争取市场经济地位
非市场经济地位是我国企业遭受不公平待遇。容易被提起反倾销诉讼的重要原因， 因此，争取市场经济地位是减少他国针对我国企业频繁利用反倾销措施，保护自身利益的有力武器，。我国政府和民众应努力通过各种途径，促使美国确认我国的市场经济地位。
(2)调整出口贸易战略
我国纺织品出口贸易高速增长，对美国纺织品企业产生很大的冲击，容易成为美国反倾销调查的对象。因此，我国应适当调整外贸增长的方式。企业应根据自身实际情况实施“走出去”战略，到美国投资建厂，扩大直接投资，产品可以在美国当地直接销售，有利于在美国市场上的扩张。
(3)企业应该积极主动应诉
当美国对我国产品提起反倾销诉讼时，我国的企业应积极抗辩，聘请有经验的律师为我们进行辩护。争取对我方有利的结果。企业应严格遵守应诉时间，如果时限规定没有得到遵循，则很可能导致对我国企业不利的结果。企业在进行反倾销应诉过程中，要善于利用行业协会的作用。
(4)提高出口产品的科技含量，优化产业结构
我国出口的纺织品多是低技术含量和低附加值的，只能依靠低廉的价格打开市场，因此极易被怀疑倾销。所以我国企业要提高出口纺织品的科技含量、增加纺织品的附加值。
参 考 文 献
[1] 孟祺.中美贸易摩擦的应对机制[J].管理科学文摘，2004(11)
[2] 杜冬梅.我国纺织品服装出口反倾销案实证及对策研究[D]，北京服装学院硕士学位论文，2007.
[3] 王阳.美国对华纺织品反倾销的贸易转移效应研究[J]，商场现代化，2011(16)
[4] 王莹.新形势下我国纺织品遭受反倾销的现状[J]，商场现代化，2010(16)
[5] 刘燕婷.欧盟对华反倾销现状与我国的对策研究[D]，华东师范大学，2005
我国软件外包产业发展浅析
攀枝花学院经济管理学院
温庭海
摘 要
近几年我国软件外包产业飞速发展，通过软件外包，我国的软件企业也得到了相应的成长。因此，软件外包被视为软件行业发展的必然趋势。本文系统分析了我国软件外包产业目前的发展状况，并提出解决我国软件外包产业所存在的问题的措施。
关键词 软件外包，产业结构 复合型人才
我国作为全球软件外包的新兴力量，近年来发展很快，。2010年，软件外包的规模更是达到了2750亿元。但总体上看，我国软件外包仍处于起步阶段，无论是承接业务的规模、水平还是质量都与印度等软件外包大国存在很大差距。我国软件外包行业存在的问题包括以下几点：
1．规模较小
中国与印度一样，自20世纪80年代就开始承接国际软件外包项目，但印度在20世纪90年代中期就已经快速发展，而中国多数企业规模过小，从事软件外包企业数量和从业人数量较多，但集中度低，在经营规模上缺乏实力强劲的软件外包企业，《2007中国软件与信息服务外包企业及人才调研报告》调研统计显示，2006年，我国软件外包实现收入约20亿美元，营业额少于1000万元的企业占76．9％，在1000万至5000万之间的企业占15．8％，超过5000万的企业占企业总数的7．3％。而印度已出现数家超过50000人、年销售收入超过20亿美元的外包企业。
2．产业结构不平衡
我国的软件外包业务发展相当不平衡，在接包业务上，以ITO和BPO为主，KPO很少。据2010年工信部数据统计，我国外包业务在2010年额度达到约2750亿元，但是ITO和BPO则达到了95%的比重，而其他的比如知识流程外包服务(KPO)则只有约5%。总体上，我国软件外包企业承揽的是技术含量低的工序，如程序录入、单体测试等。而产业链中附加值较高的环节比如创意、设计等智力密集型工序仍多掌握在外国企业手中，我国整个软件产业在IC设计收入方面只有3%左右。这种模式的附加值非常的低，这也是制约我国发展高端软件外包企业的一块软肋。
3．分布地区集中
分布地区上，集中在大中型城市，小城市较少。我国软件外包的分布地区比较集中，大都分布在沿海的一些发达的城市，在中西部地区则比较少。目前，北京、上海、深圳、广州、大连、杭州、厦门、西安和成都等城市的服务外包业务发展迅速，形成了规模较大、基础设施完善、功能齐备产业集聚的专业园区，吸引了美、日、欧等国和地区的发包商。而在其他的中小城市，软件外包业发展得相对较少。
4．员工综合素质有待提高
我国软件外包产业发展速度很快，每年都要吸收大量员工，据工信部数据显示，“十一五”期间，我国对创新型高技术人才的需求与日俱增，预计我国服务外包人才缺口每年约20万人，而且缺口量正以每年2 0％ 的速度增长。外包人才的缺口从结构层次来看，不是局部的人才短缺，而是全方位的供应不足。
另外我国软件外包产业的人才结构也不不合理，呈现两头小、中间大的“橄榄型”。即底部程序员与顶部既懂技术又懂管理的软件管理人才少，中间软件项目工程师太多的局面，不符合产业需求的“金字塔型”结构。国内软件外包行业不仅缺少掌握外包基础知识的初级软件外包工程师，也缺少具有外包项目实战经验、能够带领外包团队的中级技术和管理人员，更缺少熟悉客户语言和文化背景，精通国际外包行业规则，具有国外市场开拓能力的高级人才。
推动我国软件外包行业发展的对策
1．营造良好的投资环境
良好的投资环境是决定一个行业快速发展的重要保证。我国软件外包产业的发展同样离不开优良的投资环境。我国政府应努力为投资者营造一个公开、公平的经营环境。既要吸引国内外的投资者投资于我国软件外包产业，不断的鼓励外商在华设立高水平的软件研发中心，鼓励国内软件企业与外资企业进行合资或合作。
2．培养复合型人才
目前最制约我国软件外包行业发展的瓶颈就是人才短缺，尤其是高端复合型人才，既有计算机技术的业务能力，又能与国外客户交流沟通，还具备一定管理水平的人才严重缺乏。因此，应该不断完善高校的教育体制，打破原来学校教育和企业需要相分割的状态，从而把学校教育与软件外包产业的发展结合起来，注重学生实际操作能力的培养。这点对推动我国软件行业的发展至关重要。
3．加强软件知识产权保护体系建设
近年来我国软件外包企业不断接到关于知识产权的控诉，这也影响到我国承接欧美国家的外包业务的发展，因此我国政府相关部门应不断的完善法律法规体系，严厉打击侵犯知识产权的侵权行为。并加大宣传力度，从而在全社会形成保护知识产权的合力，以推动我国软件行业的良性发展。
4．加强企业自身建设
我国软件外包企业的普遍缺点是规模过小，我国规模最大的东软集团从事软件外包的人数也不过4000多人，外包合同额2006年仅1亿美元。而印度的TATA公司拥有3万多名员工和20亿美元的销售额。这是一个很大的差距。所以中国的软件外包公司要具有国际竞争力，首先要对分散的企业进行整合，从而形成集群规模优势。这样才能提升整体的实力和竞争力。
5．要有准确的市场定位
我国软件外包产业涉及的领域普遍很广，包括电信、电力、保险、行政、交通、物流、传媒、制造业等多个行业，但是没有任何一个领域做得非常优秀。我国的软件外包行业在国际范围内没有明显的独特之处，这也影响到软件外包行业的发展和市场定位。事实上，俄罗斯在高档软件和装嵌软件的外包业务上具有明显的优势，而埃及则重点突出欧洲语言呼叫中心的业务，新加坡因为具有完善的安全和法律体制，使其在承接高安全性外包业务时更有把握。我国软件企业如何准确定位我们的目标市场，从而发挥自己的优势，对外包行业的发展有重要意义。
中国正吸引着全世界软件企业的目光，同时也受到来自国际竞争的压力。因此探索我国软件外包发展的道路不是一个简单的话题。需要我国政府、企业、社会广泛参与，才能促进我国软件外包产业的更好发展。 参 考 文 献 [1] 杨咏．论我国的软件外包服务[J].集团经济研究，2007（11） [2] 中国工业和信息化部．2009中国软件与信息服务外包宏观分析报告[R]． [3] IDC（国际数据公司）．中国软件开发与离岸外包市场预测与分析报告[R]． [4] 中国工业和信息化部．2010中国软件与信息服务外包产业发展报告[R]． [5] 赵建斐，郭慧．金融危机下中国软件业服务外包的发展前景[J]. 2009（9）