关于从近期国际事件看美国的全球经济战略

摘要：：自二战以来，美国逐步确立并完善了自己的全球战略。它涵盖政治、经济、军事、文化等诸多方面的内容。笔者认为，维持其一手建立的全球经济体系和借机打击对手是美国全球经济战略的重中之重。本文以近期发生的国际事件为基础，从美国维持其全球经济霸权的思路出发，力图透过金融危机来的一系列事件来诠释美国的全球经济战略。 关键词：国际事件；美国战略；全球战略；经济战略

美国的全球经济战略，说到底就是维持二战来建立的以美元为核心的国际经济体系。为了维持这个体系的有效运转，美国在不同时代面临的任务不同，采取的措施也有所不同。但有一点是非常明确的，越是在危急中美国维持其全球经济战略的举动越是明显。这次金融危机来美国的处境与上个世纪70年代有点类似，如果说当时布雷顿森林体系的解体是美国应时代的需要作出的“明智”之举，那么这次会怎么办呢？如果说80年代打击苏日德这三大竞争对手是其当时的重要任务，这次又会怎么办呢？笔者认为，维持其一手建立的全球经济体系和借机打击对手是美国全球经济战略的重中之重。下面就从这两方面来展开具体的分析，用金融危机来的一系列具体事件来阐释美国全球经济战略在新时期的新表现。 一、极力维持旧的国际经济秩序 二战后美国依托于自身超群的实力建立了一整套服务于美国霸权的国际经济体系，尽管不断遭受打击与挑战，但迄今为止仍在有效的运行着。2007年夏天，次贷危机在美国爆发，紧接着演化为席卷全球的国际金融危机。金融危机让改革国际经济体系的呼声日趋强烈，全球对改革美元体系的呼声日趋高涨。以诺贝尔经济学奖得主史提利兹(Joseph Stiglitz)等组成的联合国独立委员会认为美元在全球货币系统中的独霸地位导致了全球失衡，呼吁另立新的全球储备货币，取代目前美元独大的地位，解决单一储备货币带来的问题。无独有偶，中国人民银行行长周小川提出的设立“超主权货币”的建议也得到了很多国家积极的响应。事实上，在当时金融危机不断蔓延的情形下，所有的国家都面临着几十年来最重大的抉择：要么奋不顾身地拯救美元体系，要么择寻更新、更好的解决方案。事实上，正是这场危机掀开了后布雷顿森林体系变革的序幕，而这个体系正是现今美国全球经济霸权的基石。在这种危机时刻，美国会怎么办呢？ 从国际关系的实践来看，现在的世界经济体系实质上处于一种“集团霸权主义”时代——发达国家联合起来共同的压迫发展中国家，美国在其中又受益最大。尽管发达国家间存在着争夺国际经济主导权的竞争，但是一旦现有体系可能遭到实质性的破坏，其他发达国家就会站出来力挺美国。因为这个体系本身就是为他们而服务的，挺美国就是挺他们自己。这也间接的反映了当今的国际机制仍然是被强国控制的，还是霍夫曼主张的那种“后霸权主义”机制。在危机面前，美国就有效的利用了上述机制，极力的挽救了自己一手建立的国际经济秩序。 去年闭幕的哥本哈根联合国气候变化大会上，气候变化国际谈判分成三股力量——欧盟、伞形集团（美国、加拿大、澳大利亚和日本等）、发展中国家（77国集团＋中国）。经过激烈的争吵，前两股势力事实上被美国所争取，最后达成了一个无法律效力的约束性协议，结结实实的给我们上了一堂生动的“集体霸权”课。 在改革国际金融秩序强烈的呼声面前，作为最具代表性的国际经济组织，世界银行与国际货币基金组织当然是首当其冲了。在强大的国际压力面前，发达国家仅仅是原则上同意了让出国际货币基金组织5%、世界银行3%的投票权。世行的移交算是完成了，但国际货币基金组织投票权的转让至今还没有松口的迹象。就算移交成功后发展中国家与发达国家的话语权首次接近平衡，但美国仍然牢牢地掌握着控制权，欧美日仍然全方位的控制着这两大国际组织。两大组织的投票获得通过的比率是85%，任何国家只要拥有15%的投票权就拥有了否决权。经过改革后，美国还是目前仅有的在两个组织中都拥有否决权的国家。因此，投票权的改革仅仅是做了小幅度的调整而已，换汤不换药，原有的国际经济体系还是没发生实质性的变化。发达国家的“顽固”当然令广大发展中国家不满了，在危机面前，善于“未雨绸缪”的美国还是尽可能的将麻烦的可能性降到最低。笔者认为，G20替代G8本身就意味深长，是美国笼络那些最有可能因实力增长而对现状不满、对既有体系发起挑战的新兴力量的一次有益的尝试。美国将以中国为首的新兴国家拉到这个体系中，给你一种未来的期望，希望以此来化解新兴力量兴起引发的诸多不确定性。因此，现在的国际经济格局颇近似于沃勒斯坦提出的“中心—半边缘—边缘”模式。美国为首的G7处于中心位置，其他的G13处于半边缘位置，而剩下的国家则处于边缘位置。作为全球经济的核心力量，只要G20安于现状，现在的国际经济体系就不会有太大的变化，也就达到了美国维持其全球经济战略首要的目标。 二、利用一切机会打击对手 霸权稳定论是在美国处于内外困境的形势下提出的，作为霸权稳定论的提出方，美国早就想好了对待下一个挑战者的做法。在冷战后的全球化时代，美国对付经济上竞争对手的方式发生了很大的变化，往往利用市场经济规律作为破坏力量，策划全球经济战攻势，打击国际对手，进而维持其世界经济霸权。单就亚洲来说，二战后崛起的日本、“四小龙”、“四小虎”，哪个没有被美国收拾过？所谓的“民主和平论”根本就是假话，谁说民主国家不会打战？美国只要有机会就会将可能的对手打掉，就会以邻为壑打击他国经济图利自己。只不过这种战争比较温和，采取的是经济战的形式罢了，金融危机来美国护卫美元打击欧元的举动就是现实版的“民主和平论”。 众所周知，二战后美国的经济霸权是靠美元霸权来支撑的。美元霸权给美国带来的收益是巨大的，它可以滥发美元来制造全球通货膨胀，可以通过美元贬值让别国辛辛苦苦赚取的外汇储备缩水。格林斯潘奉行的政策引发了美国的资产泡沫化进而引发了这场全球性的金融危机，全球对美元信心大降，对改革美元体系的呼声也达到了历史的高点。

迄今为止，真正有能力捍动美元地位的货币只有欧元。从欧元诞生开始，欧元兑美元汇率稳中有升，在国际舞台上迅速占据了第二大货币的地位。美国对欧元的担心在其没诞生前就有了，1992年索罗斯“适时”的对英镑进行了狙击，促使英国加入欧元区的希望落空。2003年美国又利用科索沃危机搅乱了欧洲局势，打乱了欧元区东扩的步伐。金融危机开始初期，全球对美元的信心大减。在美元遭受危机之时，美国不可能坐视欧元来蚕食自己的地盘。在当时的处境下，美国最佳的策略是以攻为守，“擒贼先擒王”，靠打击最强的竞争对手来挽救美元。在当时的情况下，搞垮欧元或者降低欧元信用，使之无法与美元竞争，肯定是美国最希望做的。 这次金融危机的源头在美国，金融危机开始以来，人们对美元的信心大大下降，对美元的批评也达到新的高潮。很多国家颇有全方位减仓美元增持欧元的意愿，对欧元成为下一个货币霸主的预期也有所加大。就是在这个时候，欧元成为美国打击的对象。在危机的初期，美国将挽救美元的希望寄托在黄金上。利用华尔街的金融优势，美国操纵金市，黄金的价格出现大幅度的上涨，全球各地纷纷抛售本国货币进而换取美元来套购黄金。在上述策略的指引下，美国通过黄金这个杠杆成功的将美元挺过来，全球主要的货币除美元外都大幅的贬值，欧元当然也处在贬值之列。温总理有句话说的好，信心比黄金更重要，在金融领域尤其如此。在全球对美元的质疑声中，在美元面临生死存亡之际，美国通过上述手段成功的捍卫了美元的地位，美元成为当时投资者唯一信赖的避险货币，唯一一个有实力的挑战者的希望也破灭了。中国外汇投资研究院院长谭雅玲在接受《华夏时报》记者采访时表示：“美国政府对于汇率政策的娴熟运用，远远超出市场想象，在新经济时代，牢牢抓住‘信心、心理’四字箴言的美国政府可以随心所欲地通过调控汇市，使得股市、期市以及大宗商品市场按照自己的政策需要所变动。”

事实上，打击行动还远没有结束。借助黄金打压欧元，美元危机仅仅是走出了最危险的时刻。美国知道，欧元还是个大的麻烦，还会利用一切的机会来打击欧元的。在本次欧洲债务危机中，就有美国机构的身影不断的出现。几年前高盛公司用复杂的金融工具帮希腊隐藏了诸多的债务，让本来不够条件加入欧元区的希腊得以顺利的加入。表面上看高盛在希腊债务危机中的角色是金融机构和主权国家间的利益纠葛，实质上这是阻止欧洲一体化战略在经济上的表现，背后隐藏着欧美间对国际金融主导权的争夺。美国可能在十年前就开始布局对欧元区的“掺沙子”战略，棋局早以布好，债务危机的爆发是迟早的事。一旦希腊出问题，欧元区其他国家救与不救都是个难题。如果措施不当，多米诺骨牌效应可能就此引发，欧元区的崩溃也在所难免。 究竟是谁引爆了之后更大规模的欧洲债务危机？客观的说，PIGS是罪魁祸首，但美国在背后起到的推波助澜的作用仍不可小视。自危机爆发以后，欧洲舆论就不断指责华尔街的金融大鳄们故意夸大欧洲债务危机，试图阻击欧元，从中获取巨额利润。就连CNN网站也发表文章指责美国的投机集团是欧元危机的“阴谋主导者”。这些言论确实是有据可凭的，美国的投资银行及金融大亨当时就大肆的唱衰欧元，希望从做空欧元中获利。索罗斯当然不会错过这种好机会，有了1992年狙击英镑和1997年制造亚洲金融危机这两个显赫的“前科”后，全球对索罗斯打算狙击欧元一事当然不敢掉以轻心。作为欧洲的代表，国际贸易基金组织总裁、法国人多米尼克·斯特劳斯·卡恩在反击时则无奈的说要创造世界货币来替换美元。 另外，希腊债务危机爆发后，欧元区相关国家的债务信用连遭3大评级机构降级，进而引发了欧元的剧烈震荡。相当程度上，这些机构在其中起到了推波助澜的作用。这三大机构全是与政府利益有着重大关联的美国公司，美国政府在其中所起的作用就可想而知了。事实上，美国与欧洲都处于巨大的债务中。但三大机构对美国的评级却一点不降，单单指向出问题的欧洲国家。我们看看事件的效果：受债务危机的影响，美元强劲上涨，国际资本大量的由欧洲市场流向美国。今年美国促进金融和经济稳定最关键的问题是筹资，利用债务危机既打击了对手又充足了自身，美国何乐而不为呢？随着债务危机的继续蔓延，美国在其中所起的负面作用将会越来越明显，对此，我们将拭目以待。