区域政府合作：区域经济一体化的路径选择

五、结语 综上所述，区域政府合作机制，就是在中央政府良好的政策引导下，依靠区域内地方政府间对区域整体利益所达成的共识，运用组织和制度资源去推动区域一体化，从而塑造区域整体优势。作为实现我国区域经济一体化的现实选择，这是由我国改革的初始条件决定的。我国是一个政府主导型的、化的后发型国家，一方面，计划体制下政府对经济的深度干预，政府手中掌握了大量的管理和直接运行经济的权力和能力。另一方面，市场经济发育还极不成熟、公民的力量也还有待于和壮大，所以，除非政府之间达成共识，通过政府间合作，依靠一致性的行政力量、中央政府的政策资源和制度去实现一体化，否则在政府之外几乎没有足够的力量和制度渠道来实现这一制度变迁。当然，以政府合作来推动区域经济一体化，并不是强调政府的力量去替代市场，而是试图通过区域内地方政府的共同行动，一起尝试并进行以市场化为导向的制度创新，为区域内社会经济资源的优化配置提供一个一体化的制度平台。 同时，我们也必须意识到，在一个缺乏普遍的法治规则、统一的市场秩序和完善的区域政策的国度里，要真正建构起一个行之有效的区域政府合作机制，实现区域经济一体化，绝非是一朝一夕的事。从发达国家的经验看，甚至连欧洲的一体化也走过了半个世纪的艰难历程。但区域经济一体化的前景是诱人的。而且近年来，以长江三角洲和珠江三角洲为代表的经济区域内各级政府通过实质性的合作所表现出来的区域经济一体化的绩效，也使我们有足够的理由相信，建构一个行之有效的区域政府合作机制，推动和实现区域经济一体化，进而实现全国统一市场的形成，也决非是一个遥不可及的乌托邦。

注释： [①]转引自Bruce Gilley，Provincial Disintegration：Reaching your marker ismore than just a matter of distance ，22/11，2001.载于《远东经济评论》。 [②]代表性成果有：上海证大研究所主编的《长江边的：大上海国际都市圈建设与国家发展战略》，学林出版社2003年3月；洪银兴、刘志彪等著：《长江三角洲地区经济发展的模式和机制》，清华大学出版社2003年4月版以及发表在2003年《浙江社会》、《浙江经济》的数篇文章。 [③]其中以张云可的《区域大战与区域经济关系》，民主与建设出版社2001年5月，最为典型。 [④]代表性研究成果有：张文范主编的《中国行政区划研究》（中国社会科学出版社1991年）、浦善新等主编的《中国行政区域概论》（知识出版社1995年）、刘德君的《中国行政区划的与实践》（华东师范大学出版社1996年）以及近几年发表在《中国行政管理》上的数篇论文。 [⑤]卢现祥：《西方新制度经济学》，中国发展出版社1996年版，第122页。 [⑥]银温泉、才婉如：《我国地方市场分割的成因和治理》，载于《经济研究》2001年第6期。 [⑦]周黎安于2002年11月17日在北京大学中国经济研究中心作的题为“晋升和财政刺激：中国地方官员的激励研究”的学术报告。 [⑧]数据来源：《中国统计年鉴》1993~1997年历年的相关统计数据。 [⑨]参见[澳]奥德丽·唐尼索恩《中国的蜂窝状经济：文化革命以来的某些经济趋势》，载《走向21世纪：中国经济的现状、和前景》，江苏人民出版社1992年版。 [⑩]盛世豪：《长三角一体化中的政府与定位》，载《浙江经济》2003年第6期。 [11]盛世豪：《长三角一体化中的政府与企业定位》，载《浙江经济》2003年第6期。 [12]L.E.戴维斯与D.C.诺斯：“制度变迁的理论：概念与原因”，载《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店、上海人民出版社1996年，第270页。 [13]美国1887年通过的《洲际商业法》、1890年的《谢尔曼反托拉斯法》以及后来的《克赖顿法》都对美国统一自由市场的形成起到了极为关键的作用。参阅希尔曼斯：《美国是如何治理的》，商务印书馆1988年，第499~504页。 [14]参阅银温泉、才婉如：《我国地方市场分割的成因和治理》，载于《经济研究》2001年第6期。 [15]W.W.拉坦：“诱致性制度变迁理论”，载《财产权利与制度变迁——产权学派与新制度学派译文集》，上海三联书店、上海人民出版社1996年，第329页。 [16]Michael Talyor ， Possibility of Cooperation ，New York：CambridgeU.P.1987.PL. [17]张可云：《区域大战与区域经济关系》，民主与建设出版社2001年5月版，第506页。 [18]V·奥斯特罗姆等：《制度与发展的反思——问题与抉择》，商务印书馆1996年，第89、98~99页。 [19]曼库尔·奥尔森：《集体行动的逻辑》，上海三联书店1996年，第71页。