碳标签、碳足迹——我国国际贸易持续发展的“新门槛”

【摘要】为了有效缓解气候变化，越来越多的贸易政策工具被采用，国际贸易的规则和协议也因此有所改变。可以说，将来气候环境与贸易的关系会越来越密切。碳足迹、碳标签等贸易政策工具将是国际贸易中的热点问题，对国际贸易的发展带来巨大影响。本文介绍了碳标签和碳足迹在国际范围内的使用情况，并对这一新型贸易政策工具对我国国际贸易发展可能产生的影响进行分析，以期对我国国际贸易的可持续发展提供政策建议。 论文关键词：碳足迹，碳标签，低碳经济，持续发展
一、国际贸易中的碳标签
（一）碳标签的定义
所谓碳标签(Carbon Labeling)是指为了缓解气候变化，减少温室气体排放，推广低碳排放技术，把商品在生产过程中所排放的温室气体排放量在产品标签上用量化的指数标示出来，以标签的形式告知消费者该产品的碳信息。也就是说，利用在商品上加注碳足迹标签的方式引导购买者和消费者选择更低碳排放的商品，从而达到减少温室气体的排放、缓解气候变化的目的。在英国的超市内，货架上的每件商品都有一个特殊的标签，这个标签显示的是生产此种商品所消耗的二氧化碳数量。在一瓶易拉罐啤酒的外包装上，可以清楚地看到每听啤酒的碳消耗量是120克；一盒250毫升牛奶的排碳量是360克，这就是“碳标签”。
（二）碳标签与碳足迹的关系
“碳足迹”主要是指人类在生产和消费活动中所排放的与气候变化相关的气体总量，这个概念缘起于“生态足迹”。一是指产品或服务在整个生命周期过程(从原材料的获取，到生产、分销、使用和废弃后的处理)中释放的二氧化碳和其他温室气体的总量，叫做产品碳足迹；二是仅指公司生产过程中导致的温室气体的排放，称为公司碳足迹。
“碳标签”，也就是是“碳足迹计算”，通过对产品全生命周期碳排放的计算分析，企业可将其产品的碳足迹以贴上“碳标签”的方式告知消费者，从而引导消费者的市场购买行为。所以说，碳标签就是产品碳足迹的量化标注，“碳”耗用得多，导致地球暖化的二氧化碳也制造得多，碳足迹就大，标注在产品上的碳标签也就越大；反之，碳标签就小。
二、碳标签在世界范围内的使用情况
较成熟的碳标签是由英国发起的。从2007年起，英国政府为应对气候变化专门成立了碳基金，向英国中小企业推广使用碳标签。法国国民议会也于今年7月12日通过了一项名为新环保法的环境法案，其中第85条强调，应通过标记、标签、张贴或任何其他“合适”的方式告知消费者产品及其包装的碳含量，以及这些产品生命周期内对自然资源的消耗和环境的影响，该法案将于明年7月1日开始试运行，期限至少一年。亚洲方面，日本农林水产省同样于今年7月宣布将于2011年4月开始实施农产品碳标签制度，要求摆放在商店的农产品通过碳标签，向消费者显示其生产过程中排放的二氧化碳量。除此以外，在国内推广使用碳标签的国家还有法国、美国、瑞典、加拿大、韩国、台湾等国家和地区。各国通过推行碳标签制度表示要求公司要有缓解气候变化的意识，引导消费者在做购买决策时像关注价格和品质一样关心商品的碳足迹指数。
具体而言，从2007年1月开始，英国最大的超市特易购（Tesco）就表示将来所有上架的7万种商品上都要求加注碳标签，并已在空运的商品上加注飞机小标识，表明空运在商品的生命周期中是主要的碳排放来源之一。法国超市巨头卡西诺（Casino）采用食物里程的概念来表述碳排放量，并在自有品牌的商品上同时标注环境友好和二氧化碳排放量两个标识。日本的碳标签系统会详细标示产品生命周期中每一个阶段的碳足迹。以薯片为例，从马铃薯的种植、加工、装配、运送到上架，甚至包装回收或垃圾处理过程，每个环节中所产生的二氧化碳都说明清楚，让消费者了解到底哪些商品对环境的影响最严重，并在环保理念的驱动下做出购买低碳产品的选择。美国目前大概有20多家厂商生产的75种商品已经加注了碳标签。百事生产的Walkers奶酪洋葱薯片是最先加注碳标签的商品，GM、Dell、Home Depot等美国跨国公司都表示要在公司生产的商品上加注碳标签，体现缓解气候变化的意识，引导消费者在做购买决策时象关注价格和品质一样关心商品的碳足迹指数。瑞典经过研究得出，瑞典25%的人均碳排放最终归因于食品生产。为此政府提出要求给食品贴上碳排放标签，明示该食品在生长、加工等过程中产生的碳排放量，以引导消费者选择更加绿色的食品。台湾也已于2010年3月起启动碳标签制度，鼓励业者申请标示碳标签，以方便民众选购低碳产品。
如果这些计划得到实施，将带动商品生产供应链发生重大变化。碳标签会对整个产品制造与供应链形成巨大压力。成熟的消费者会倾向于购买碳足迹较小的产品，这会迫使生产企业降低碳排放以适应市场压力，进而对全社会节能减排形成推力。可以预见，将来的国际贸易中，越来越多的进出口方会要求对方提供其组织活动对环境影响的“碳足迹”指标，而显示碳足迹，加注了碳标签的商品更易进入国际贸易领域，被其他国家的消费者接受。同时以上种种迹象也都表明，碳标签也正从一个公益性的标志变成一个商品的国际通行证。
三、碳标签的应用对我国国际贸易产生的影响
这个通行证将有可能成为国际贸易的新门槛。目前，中国是全球最大的发展中国家和最大出口国，一旦“碳足迹”认证，碳标签制度开始普及，我国出口商品很容易受到其他国家强制要求碳标签的限制，从而影响贸易的可持续发展。
发达国家的环保意识较强，许多国家设置了广泛而严格的环保标准和标志要求。一方面，他们有可能率先建立一个碳标签准入制度，要求所有在商店出售的商品都贴上碳标签，披露其碳足迹，其中既包括本国产品也包括进口商品。这就要求我们国家在出口商品时加注体现产品在整个生命周期中的碳足迹。而我国由于国内技术水平较低，使用的商品生产和加工方法很有可能会导致较高的温室气体排放，具有较高的碳足迹，在出口目标市场上不具有竞争优势，很容易被赶出发达国家的市场；另一方面，目前发达国家不但掌握着低碳核心技术，还控制着碳足迹测算标准，他们一旦设定或抬高这个标准，他们的国内企业只需要花费较低的成本，较容易地实现碳减排，而发展中国家的出口型企业则不得不花费大量的时间和成本去发达国家购买低碳技术。我国的商品要想获得碳足迹的认定和碳标签的加注，需负担一定的时间成本和不菲的申请价格，并且环保型的生产方法和技术需要较高的成本投入，这是依靠低廉的劳动力获得的微薄利润的国内厂商难以承担的，也难以在短期内实现新型低碳产品和技术的引进和采用。中国作为“世界工厂”，多年来承接了大部分发达国家转移出来的高碳排放生产线。目前，我国的二氧化碳排放量中，大约有7%~14%是为生产出口美国的产品而产生的。在中国对美国出口商品中，机电、建材、化工、钢铁、塑料制品等传统高碳产品占据了中国出口市场一半以上的比重。而这类高碳产业在我国国民经济中又占有很大比重，对这类产业进行全面低碳化升级改造面临着资金、技术等多方面约束，短期内无法实现。如果这类出口产品受到碳标签的限制，那将对我国的对外贸易产生巨大的影响，从而使整个国民经济都受到冲击。
四、我国的应对措施
由于中国经济的迅速发展主要是依赖劳动力资源禀赋，吸引FDI，发展加工贸易，出口劳动力密集和低附加值的加工组装产品带动的结果，出口对中国经济增长的影响巨大。一旦碳标签制度开始普及，商品出口很容易受到发达国家碳标签的限制，从而影响贸易的可持续发展。因此，有必要提前做出政策的调整，推动碳标签的推广运用，在保障我国国际贸易持续发展的同时为全球环境作出努力。
第一，加强推广环保理念，增强我国消费者环保意识，推行低碳消费
改革开放三十年来中国经济虽然取得了举世瞩目的成绩，但是在很大程度上却付出了生态破坏和环境污染的惨重代价。这种现象的产生有一个共同的原因就是整个社会对环保的关注程度不够。所以需要媒体舆论、NGO、政府组织甚至是企业的大力宣传，将环境保护的理念深入传播到所有生产者、消费者的观念中。这样在国际贸易商品推广碳标签才会有一定的社会基础，也能真正达到推动经济和社会可持续发展的目标。目前在国内，大多数公众对碳足迹、碳标签还不熟悉，更不要说推行低碳消费。相比之下，英国公众的碳足迹意识就很强，英国连锁超市中的商品贴上了碳足迹标签，大部分是应消费者的要求实施的。因此增强我国消费者环保意识，引导低碳消费才能使碳标签制度的实施有广泛的消费基础。
第二，改进企业生产工艺，推进环保技术的研发
从企业层面看，目前出口利润的获得很大程度上依靠的是传统的数量增长， 凭借的是廉价的劳动力优势，不具有可持续性，必须把竞争优势转变到依靠高新技术层次上来。为了应对气候变化，保护生态环境，各国政府都认为下一轮拉动经济增长的驱动力是绿色能源和技术。所以改进现有的生产工艺，发展环保和气候友好技术，降低碳排放，是顺应时代潮流和经济发展的必然选择。今后中国的企业要想开拓国际市场，必须要加大节能减排技术和提高能源使用效率的研发投入，减少产品碳足迹，获得新的机遇和发展空间。
第三，引入国际碳足迹认证标准，建立碳标签制度
目前，使用最广泛的碳足迹标准是2008年英国标准协会（BSI）等部门联合发布的PAS2050标准(《产品与服务生命周期温室气体排放评估规范》)。该标准已在百事可乐、可口可乐、法国达能等多家企业约75种产品中试行。按照该标准，企业除了测定和降低产品的碳足迹之外，还可以针对公众对环保产品的选择、使用和处理产品提供建议。而另一产品碳足迹的国际标准ISO14067已处于草案拟定阶段，计划于2011年发布。一旦碳足迹认证国际标准出台，商品上加注碳标签将成为发展趋势。
2009年6月，中国标准化研究院和英国标准协会在北京共同主办了PAS2050中文版发布会，以此来推动建立碳标签制度在我国的试点工作。2009年11月，在江西南昌召开的首届世界低碳与生态经济大会高层论坛上，环保部表示将以中国环境标志为基础，探索开展低碳产品认证。2010年1月，全国质量监督检验检疫工作会议表明，2010年，我国将围绕低碳经济发展，大力加强食品、节能环保等领域的低碳认证工作。同时，积极推动认证认可多边和双边的国际互认。可见，我国已经开始采取措施、确定实施方案和标准，以保障碳标签制度的顺利推行。
第四，转变外贸企业经济增长方式，优先在外贸商品推行碳标签制度
我国可以通过转变外贸企业经济增长方式，进行低碳生产。我国目前已取消 “两高一资”(高耗能、高污染排放、资源型)产品出口退税，对一些重点的“两高一资”产品还加征出口关税，以此来引导这些产业向高附加值和更为节能的方向发展。我国可以优先在外贸商品试行碳足迹认证、碳标签制度，虽然短时间内会增加企业的成本，但从长远来看，外贸企业通过碳足迹评估、认证，加注碳标签等这些“可视化”的方法来减少生产经营活动中的碳排放，最终不但能降低企业经营成本，同时使企业处于环境领先地位。同时对于这些节能减排企业或者碳足迹低的产品，我国政府也可以给予适当的奖励，以激励更多的企业将评估“碳足迹”作为其履行社会责任的一部分。
第五，实施出口市场多元化战略，开拓国外新兴市场
随着低碳时代的到来，国际贸易的格局将会发生重大调整。国际贸易将越发集中于各种贸易集团内部和各种区域经济一体化内部。在这样的情况下，我国对美国、欧盟和日本的出口市场过分依赖将难以为继。为此，我国必须大力实施出口市场多元化战略，减少对美国、欧盟和日本等主要贸易伙伴国的市场的依赖，以争取更多的有利时间和回旋的余地，为国内发展低碳经济，建立碳标签制度争取有利的机会。我国现有的产业结构与能源结构形成了我国在短期内出口商品结构的刚性约束，因此，出口商品结构的调整将会是一个漫长的过程。在这样的情况下，很多涉外企业本身只有国外一个市场，如果放弃国外的业务，势必面临破产的威胁。因此，积极开拓国外的新兴市场势在必行。尤其是那些与我国发展水平差不多的发展中国家，自身的低碳技术水平也不发达，对于进口产品的低碳技术的“门槛”较低，这就为我国国际贸易的持续发展创造了机会。