浅议绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响及对策分析

［摘 要］当前，世界贸易中出现了一种新动向：一些发达国家经过制订高于发展中国家的环境质量标准来推行新的贸易保护主义，即以高环境标准准入条件作为限制进口的手段，从而使传统的贸易壁垒逐步演变成环境壁垒，成为绿色贸易壁垒。本文在认识和弄清绿色壁垒实质的基础上，对绿色壁垒的发展态势、产生的原因，以及对我国出口的影响进行了比较深入的分析，并提出一些突破绿色壁垒的相关对策。 ［关键词］绿色贸易壁垒 影响 对策 一、绿色贸易壁垒的含义及发展态势 绿色贸易壁垒又称环境壁垒，是指进口国政府以保护生态环境、自然资源和人类健康为由，以限制进口保护贸易为目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准和产品包装要求，建立繁琐的检验认证和审批制度，以及征收环境进口税方式对进口产品设置的贸易障碍。与传统的非关税壁垒相比，绿色贸易壁垒具有名义上的合理性、形式上的合法性、保护内容的广泛性、保护方式的隐蔽性和实施效果的歧视性等特征。 绿色贸易壁垒作为一种非关税壁垒产生于20世纪80年代后期，90年代开始兴起，最典型的是1991年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了保护海豚的生存。日本、欧洲等发达国家也纷纷效仿，绿色贸易壁垒开始流行。 全球生态环保形势日益严峻，导致国际社会对此问题的广泛关注，绿色革命也进一步发展，最终使得环境问题与贸易措施相结合。其表现形式主要有绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补贴”、“绿色反倾销”、环境贸易制裁、推行国内PPM标准及其它标准、消费者的消费选择(绿色消费)、强制性绿色标志、强制要求ISO14000认证、繁琐的进口检验程序和检验制度，以及要求回收利用、政府采购、押金制度等等。可以预测，绿色壁垒对未来国际贸易的影响将越来越大，由此而引起的贸易纠纷将成为国际贸易与世界经济发展中的一个新的焦点。 二、绿色贸易壁垒产生的原因分析 绿色贸易壁垒作为一种最重要的贸易壁垒，现在已经引起越来越多国家的重视，绿色壁垒之所以存在，有着深刻而复杂的原因： 1.经济发展导致的外部性导致生态环境恶化，威胁到人类的可持续发展 自从工业革命后，经济和科技的高速发展极大的推动了人类文明的发展，物质条件大为改善，但是同时也应该看到，大量的物种由于生存环境破坏而濒临灭绝，森林减少，土壤沙话、湖泊干涸、水资源缺乏，全球变暖等生态环境因素，已经越来越成为制约经济发展的瓶颈。政府在国与国之间的贸易政策的制定中越来越重视环境因素，纷纷制定严格的环境标准，并在区域间签署环境贸易协定。这些处于保护生态环境的环保条款及例外权在贸易交往中被新的贸易保护主义者转换为贸易壁垒。 世界上各个国家绝对优势或比较优势是绿色贸易壁垒形成的经济学原因 发展中国家往往资源丰富，具有价格比较优势，在发展中国家与发达国家之间就会产生巨大贸易顺差，发达国家出于保护本国企业发展的考虑，会制定出带有严格技术标准的政策，而绿色贸易壁垒，无疑是他们的首要选择。这印证了美国经济学家斯蒂格勒的观点：“国家可以而且确实通过禁止或强制、取走或给予资金等方式有选择地帮助或损害了许多产业”。 三、绿色贸易壁垒对我国出口企业的影响 外贸是拉动经济增长的“三架马车”之一。出口对我国经济的重要性越来越大，绿色贸易壁垒对我国经济的影响，也就会越来越明显。它对我国出口企业的影响表现在以下几点： 1.对产品出口市场范围的影响巨大 近十年来我国主要的外贸出口市场是日本、美国、欧盟、台湾省、韩国等，对它们的出口份额约占我国外贸出口总额的85%以上。这些国家多数都是世界贸易组织与环境委员会的成员，环保行动起步早，环保技术位居世界前列，目前从环保立法进入了环保执法阶段。如果这些国家和地区凭借自身在环保方面的优势，在世界贸易组织中极力要求将贸易与环境两者紧密挂钩，并制定对发展中国家过于苛刻的统一环境标准，这将使得我国产品出口市场范围面临缩小的可能。 绿色贸易壁垒往往会产生连锁反应。一方面很容易波及其他相关产品甚至产业。一旦一个生产链中的任何一环受到绿色贸易壁垒的影响，势必使整个供应和生产链条断裂，风险可想而知；另一方面，较易引起他国效仿，在国际贸易中容易出现“多米诺骨牌”效应。 我国出口产品国际竞争力的影响 绿色贸易壁垒的制定实施必然会涉及产品从生产到销售、使用乃至报废各个环节的监督和检测。它要求将生态科学的原理运用到产品生产、加工、储藏、运输、销售、使用和报废处理等全过程中去。为达到发达国家的环境标准，今后我国出口产品的外观装潢、出口检验和广告等将作大幅度的调整。这样，我国出口产品的各种中间费用和附加费用将大幅增加，使产品的出口成本大为增加，进而削弱我国出口产品的国际竞争力。对中小企业特别是发展中国家的中小企业来说，这部分生产成本的增加将导致他们在价格竞争中处于不利的地位，甚至被迫退出国际市场，客观上排斥了诸如我国等发展中国家的生产商。 对双边或多边贸易关系的影响 近年来，发达国家以保护环境为名经常采取单方面的贸易措施，限制外国产品的进口，由此引发的双边或多边贸易摩擦日益增多。发达国家可以通过区域自由贸易的形式，以低于区域环境标准为由将来自于区域以外的产品排斥在巨大的区域市场之外。随着世界经济区域化和集团化趋势的不断加强，中国也会不可避免地与其它发达国家或区域性经济组织因为环境问题产生双边或多边的贸易摩擦。

四、针对绿色贸易壁垒我国出口企业的对策分析 绿色贸易壁垒在一定的程度上可以有效地解决环境污染问题，引导出口商向利于环境发展方面进行产品转型。但是，绿色壁垒是一把双刃剑，有利必有弊。由于绿色贸易壁垒的存在，会产生被污染的废弃有害物品和污染型产业越境转移到发展中国家的情况出现，也会进一步削弱我国产品的国际竞争力。我国应该采取的是一种积极的态度，来应对可能遭遇的绿色贸易壁垒。 1.采取适当的环境贸易措施，严禁国外污染严重产业向我国转移 发达国家在设置“绿色壁垒”的同时，正将污染严重产业和产品转移到发展中国家。我国对此应提高警惕，加强进口商品的管理、审查、检测，坚决杜绝危险、有毒的废旧物资进口，以保证我国居民的身体健康和生态环境免遭破坏。同时，要在扩大对外开放，引进外资的同时，着眼于长远利益，严格审批，禁止外资在我国兴建污染大、难治理的农药、化工、印染、造纸、电镀等企业。 在现有的ISO9000标准的基础上，加大推广ISO14000标准 ISO14000标准作为ISO9000标准的升级版本，现在已经普遍的被西方发达国家用于进El产品指标限制中来。也就是说，进入西方发达国家的商品，必须满足ISO14000标准，才能够获取市场准入资格。为此，我国首先应该加强ISO14000环境系列标准的推广，在全民中广泛宣传ISO14000环境标准，同时健全我国的环境保护法律体系。在《京都议定书》的框架内控制污染物排放总量。对于ISO14000的推广工作，可以采用试点的形式，先在东部发达地区选取部分经济效益比较好的企业，开展ISO14000的试点工作，力争探索出一条适合我国国情的推广ISO14000标准的新路子，为提升我国产品的国际竞争力做出必要的贡献。 根据我国的国情，制定属于我国自己的环境标准 绿色贸易壁垒作为现在的贸易保护主义的新趋势，不可避免的将要在各国之间普及。与其被动的接受，还不如主动的参与进绿色贸易壁垒中来，我国可以根据世贸组织规定的，可以在进行贸易的过程中，允许附加环境方面要求的规定，制定较高的环境标准，以达到限制西方发达国家将其污染产业转系到我国的行为。我国可以利用这一点制定出适合我国国情的环保标准，实现我国经济又好又快发展的目标。 ： [1]卲来安 曹嵘：绿色贸易壁垒对我国的影响及其应对措施[J].经济研究参考， 2004.6 江博伶：WTO绿色壁垒的法律思考[J].国际经贸探索，2003.6 林娟：绿色贸易壁垒的成因、对策分析[J].中国经贸导刊，2010(7) 王红兵：浅谈绿色贸易壁垒对我国的影响与应对措施[J].现代商业，2006 葛壮志，宋彦禄：试析绿色壁垒与WTO多边贸易规则，中国网 董悦，白玲：绿色壁垒与可持续贸易发展[J]，市场贸易.2006.(2) 安占然：入世后中国企业如何应对绿色壁垒[J].当代亚太，2002(10) 傅京燕：绿色壁垒对我国外贸出口的影响及对策[J].江南商论， 2005(9)