绿色贸易壁垒对我国农产品出口的影响及对策

摘要随着国际经济一体化的发展，传统的关税壁垒日益削减，绿色贸易壁垒以其鲜明的时代特征成为国际贸易发展的主要关卡。西方发达国家为保护本国市场，借环保之名行贸易保护之实，筑起绿色贸易壁垒，严重阻碍了我国农产品的出口。从绿色壁垒产生的条件及特点出发，分析了其对我国农产品出口的影响，并提出跨越绿色贸易壁垒的对策和建议。 关键词绿色贸易壁垒;农产品出口;影响;对策 Abstract With the development of international economic integration and the decrease of traditional tariff barriers，Green Trade Barrier(GTB)has become the main toll-gate of international trade. The western developed countries set up GTB to carry out trade protection in the name of environment protection.Its real parpose is to protect domestic market.It has seriously hindered exports of agricultural products in China. Beginning from factors and characteristics produced by GTB， the influence of agricultural product export in China was discussed， some suggestions and countermeasures to break through GTB were put forward. Key words Green Trade Barrier;agricultural product export;influence;countermeasure 目前，绿色贸易壁垒已经成为我国农产品出口的主要障碍，受绿色壁垒限制的产品范围由水产品、禽肉等动物源性产品扩展到蔬菜、水果等植物产品和加工产品，几乎涵盖了我国出口的所有农产品。尤其是2006年，欧盟、日本相继实施新的食品安全法和农残检测标准，大大抬高了我国农产品出口的技术门槛，造成我国农产品出口持续下降，直接影响了农民的生产和生活，进而影响到我国农业的全面发展。 1绿色壁垒产生的条件及特点 绿色贸易壁垒，是指在国际贸易领域，进口国以保护生态环境、自然资源、维护人类和动植物生命健康和安全为由而制定的一系列限制或禁止进口的贸易措施。由于发达国家所采取的这些措施复杂而严格，对发展中国家产品的出口构成绿色贸易壁垒。 绿色壁垒具有其他非关税壁垒所不具有的特点:①名义上的合理性。绿色壁垒是以保护环境、自然资源和生命健康为借口建立起来的，有效利用了可持续发展的历史潮流，抓住了人们关心生态问题的心理，迎合了绿色消费的浪潮，从而以一种理所当然的姿态为发达国家所利用。②保护方式上的隐蔽性。绿色壁垒是利用环保之名行贸易保护之实，回避了分配不合理的分歧，不易产生贸易摩擦。③保护内容上的广泛性。绿色贸易壁垒具有广泛的保护倾向，不仅对产品本身的质量，而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。近年来产品贸易范围扩展到服务贸易、技术贸易等领域，呈现出无所不包的态势，因此给发展中国家的对外贸易与经济发展带来了很严重的影响。④实施效果上的歧视性。有些国家根据在贸易过程中掌握的对方实际情况，不断更换检验标准和检验设备，通过制定更高的标准来达到抑制进口的目的，从而削弱竞争对手的竞争实力，严重扭曲了国民待遇原则[1-2]。 2绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响 在绿色贸易壁垒实施中，特别是一些发达国家采取的绿色壁垒措施，由于出于某种特定的目的，而演变成一种技术壁垒，从而限制外国农产品进入本国。尤其是美国、欧盟、日本等发达国家凭借其在科技、环保等方面的优势，设置的以绿色技术标准、绿色检验检疫制度、绿色包装和标签等为主要内容的绿色贸易壁垒极大地阻碍了我国农产品的出口。 2.1降低了农产品出口绩效 改革开放以来，我国农产品出口大约每年增长5%左右。但近几年来，随着绿色贸易壁垒的扩大和强化，农产品出口呈下降趋势，农产品出口的主要市场份额减少，有逐渐被具有农产品出口相似性的其他发展中国家挤占的危险。 根据商务部调查显示，2005年受技术性贸易措施影响最严重的是农产品和食品类，其中41%的出口企业受到影响。2006年农食产品是受影响的第二大行业，占我国因技术性贸易措施造成的直接损失总额的23.77%。 2.2降低了农产品的竞争优势 有学者认为，绿色贸易壁垒的作用机制是通过设置很高的绿色技术标准，增加环境标志认证、绿色检疫手续，提高通关周期和通关难度进而达到设置进口障碍的目的，短期作用表现为直接限制进口，长期作用表现为提高进口商品的成本[3]。由于我国出口商品中的劳动密集型产品比重较大，其竞争优势在于成本低、价格便宜。绿色贸易壁垒的实施，使出口商品的研制开发成本、生产成本、包装成本、流通成本、认证检验成本等开支提高，改变了以往的贸易条件和比较竞争优势，影响了外贸出口的经济效益。入世以来，我国从水产品、禽肉等动物源性农产品到茶叶、花生、蔬菜等植物产品、加工产品，几乎所有具有比较优势的劳动密集型农产品都面临绿色贸易壁垒的限制，从而使得优势农产品的市场竞争力逐步丧失[4]。 2.3对我国农产品实施“绿色壁垒”的国家增多 目前，我国出口重心仍然集中在欧美日等发达国家，而这些国家是全球环保意识最强、环保标准最高、环保执法最严的国家，因而其绿色贸易壁垒种类最多，限制与惩罚性措施最严。 出于贸易保护考虑，往往一个国家设置一项新的绿色贸易壁垒，很快就会被其他国家效仿。如2003年1月底，欧盟国家以食品安全为由对我国的动物源性食品进行封关，此举也导致瑞士、挪威等国相继对我国该类产品封关，德、日、韩等则相继提高了检验标准，沙特阿拉伯也暂停了对中国此类产品的进口。 2.4加剧了我国与其他国家的双边及多边贸易摩擦 由于绿色贸易壁垒而引发的贸易摩擦，对双边、多边贸易关系甚至外交关系都产生消极影响。发达国家所设置的绿色贸易壁垒大都是根据自己的科技和环保水平来制定的，因而发达国家的农产品比较容易进入发展中国家，而发展中国家的农产品进入发达国家则相当困难。农产品出口前经我国产品质量检验检疫机构检测合格的产品因为没有达到其他国家规定的标准，被禁止出口、退货和索赔事件屡屡发生，这对我国农产品的国际形象形成了巨大的冲击。在这种形势下，国内标准与其他国家标准的差异就会引发贸易摩擦，影响到双方贸易关系的健康发展。