浅议河北省对外贸易发展战略

摘要：改革开放以来，河北省对外贸易增长迅速，对推动经济增长起到了一定的促进作用。但是外贸规模与结构都远远落后于外贸发达省市。河北省外贸依存度低，对外贸易的产品结构比较单一，加工贸易发展速度较为缓慢，外商投资利用率很低，经济发展还很滞后。分析了河北外贸发展存在的问题并提出具体发展战略，以期带动河北经济快速稳定地发展。 关键词：河北省；对外贸易；发展战略

一、河北省对外贸易现状分析 1989—2008年，河北省的地区产值、进出口、出口、进口、净出口几乎都是逐年向上增长的趋势，只有1993年出现很小的波动。从对外贸易整体来看，河北省二十年进出口总额增长了31.7倍，年均增长18.87%，而全国进出口总额增长了41.5倍，年均增长20.48%，河北省对外贸易发展速度慢于全国平均水平。从外贸依存度来看，河北省二十年的外贸依存度最低时只有8.2%，最高时也只有16.2%，虽然自加入WTO以来河北省外贸依存度有所改善，但是仍然明显低于全国的平均水平。若只从外贸依存度的指标来看，河北省开放程度很低，与沿海开放省份的地位很不相称。从贸易方式来看，河北省一般贸易占到80%以上，而加工贸易比重小于20%，明显低于全国平均水平，全国加工贸易比重约50%。从经济总量与进出口总额关系来看，河北省地区产值二十年增长了19.7倍，进出口额增长了31.7倍，而全国的国内生产总值增长了17.7倍，全国进出口总额增长了41.5倍，河北省经济增长与对外贸易之间的相互促进作用与全国的情况明显不一致。 二、河北省对外贸易存在的问题 1.外贸规模不够。近年来，河北省对外贸易从总体上实现了较快增长，而且增长的质量进一步提高，但与全国平均水平差距很大，尤其是与广东、江苏、上海、北京、浙江等外贸发达省市相比有着更大的差距。从全国的角度审视，河北省出口呈现“三低、一差距”：一是速度低于全国及东部沿海省（市）水平，二是占全国出口份额“低”，三是出口区位商“低”，“一差距”是与前后位省份的差距进一步拉大，虽然继续保持在全国第十位，从动态看，与第九位差额拉大，与第十一位差额缩小，反映出从全国出口大市场中看，河北省出口劣势非但没有改变，且有进一步恶化的趋势。 外贸依存度低。河北省的外贸依存度基本维持在10%左右，但近年来呈相对提高的趋势。从整体发展趋势看，河北与全国对外贸易发展阶段的步调基本一致。根据世界各国和地区经济发展的历史经验，在经济起飞和上升阶段，外贸依存度提高是普遍规律。河北省的经济发展水平不断提高，依照这一规律，其对外贸易发展还有很大的空间。 出口商品结构不合理。河北省产品出口缺乏自主品牌，出口产品中劳动密集型产品占有很高的比重，这类产业的进入门槛低，中小企业占据重要位置，由于规模小，出口竞争激烈，缺乏打造自主品牌的能力和动力。河北省对外贸易的产品结构比较单一，尽管机电产品有一定的出口竞争力，但主要依赖传统的资源密集产品，高新技术产品出口量不大；出口市场过于集中，主要出口欧美日市场，这隐含着河北省出口面临较大的区域风险，易遭遇贸易壁垒。 贸易方式单一。近年来，河北省加工贸易不断发展，但发展速度较为缓慢，且所占比重有所下降。1998年河北省加工贸易额为9.3亿美元，占进出口总额的比重为22%，之后加工贸易额总体上不断上升，到2007年加工贸易额为35.7亿美元，但占进出口总额的比重总体上却呈下降趋势，到2007年所占比重仅为14%，远低于同期全国平均水平45.4%。而一般贸易总额和所占比重均呈不断上升趋势，1998年一般贸易额为30.7亿美元，占进出口总额的72.6%，到2007年一般贸易额为212.5亿美元，所占比重为上升到83.2%。2007年，广东、江苏、上海加工贸易所占比重分别为66.7%、64.1%、55.4%，而河北加工贸易出口比重仅是13.7%，比全国平均水平低37个百分点，说明河北的加工贸易虽取得了进步，但出口贸易方式仍以传统的一般贸易为主，而且一般贸易水平不高。 出口企业性质单一。近年来，外贸强省市注重培育新的外贸增长点，外贸主体变化显着，非国有企业成为出口主流，民营外贸企业快速成长，促进了外贸业的发展。但是，河北省民营企业不少采取家族式管理方式，重大决策多是企业法人代表一人说了算，缺乏科学决策体系，且多数经营规模相对较小，经营产品种类较少，经营业绩不稳定，经营中不确定因素多，抵御风险能力差。河北外商投资企业出口的水平还很低，需加大引资力度，带动全省出口整体水平的提升。外商投资利用率很低，经济发展还很滞后。 三、河北省外贸发展战略 1.外贸发展规模化战略。首先，深入实施城市化“一线两厢”战略。以石家庄、唐山、秦皇岛、保定和廊坊为主体的一线，该地区具有经济实力强，优势行业集中，新技术产业发展快，人力资源素质较高的发展优势，应重点发展高层次的加工贸易项目，布局资金技术密集型具有竞争力的加工项目，通过发展高科技加工贸易，努力提高科技对产业结构升级的助推作用。“南厢”地区的邯郸、邢台、沧州和衡水作为我省经济重点发展的新的增长极，外贸发展有很大增速空间。“北厢”张家口、承德两市进出口规模虽小，但增长较快。其次，增加对外贸易对象。深入实施“市场多元化”战略，在深度开拓美国、日本和欧盟等发达国家和地区市场同时，巩固扩大俄罗斯、印度、韩国、东盟和港澳台等重点传统大市场，大力开发非洲、拉美、大洋洲、西亚和东欧等新兴市场，兼顾拓展周边国家和地区市场。最后，协调产业布局与区位优势。河北的区位特点决定了其应该利用环渤海、环京津、靠港口的区位优势，大力推进沿海地区开发开放、加快培育沿海经济隆起带的强省建设战略，借助临港工业园区建设，加快整合秦皇岛港、京唐港、曹妃甸港、黄骅港四大港区资源，形成布局合理、分工明确、优势互补的港群体系，率先建成出口产业带，形成对外贸易的龙头，以带动全省经济的发展。

2.提高外贸依存度。加强先进设备的进口，实现外向型经济的良性循环。要突出强调进口对提高生产率服务的作用，做到两个“有机结合”。一是将扩大进口与优化产业结构有机结合，推动传统产业的结构调整，重点放在引进国外先进技术、设备，促进全省工业结构和技术进步水平的升级；二是将进口与农业发展产业化有机结合，重点培育产业化龙头企业，扩大农业生产资料进口。出口方面，逐步提高现有出口产品的技术含量和附加值，促进出口规模和效益，加快经济增长方式的转变，最终实现外向型经济的良性循环。增强政府主导的进口战略，掌握国际市场上的主动权。除了高新技术外，现在的国际市场是一个买方市场，可以通过扩大进口来增强买方地位，强化政府主导下的进口战略。 优化出口商品结构战略。首先，继续实施自主创新品牌战略。从产品到品牌，从品牌到品牌形象，将品牌形象转化为品牌资产。根据市场规律和行业特点，实行企业联合战略，在合理分工、优势互补的前提下，实现不同企业之间的资本、技术、人力、信息等要素的优化组合，共同解决产品开发、制造、销售、品牌提升等方面的问题。通过增强自主创新能力，提高自主品牌的国内外市场份额，提升河北省出口产品在国际市场上的综合竞争力。其次，加快发展机电和高新技术产业。机电产品和高新技术产品是对外贸易中产生技术含量的类别。加大河北省自主知识产权机电产品、高新技术产品的出口，不仅有利于改变对外贸易结构，而且将在引导河北省产业结构调整中发挥重要作用。最后，提高农产品加工水平。大力发展特色农业、生态农业，重点扶持具有竞争优势的特色农产品，提高农产品加工水平，提高农产品的国际竞争力。强化技术创新和组织创新，本着优化资源配置，集聚优势生产力要素的原则，创建特色农产品基地。规划和重点建设肉类、粮油、蔬菜、果品和水海产品等农产品出口基地，提高资源的利用率和区域农业竞争力。 多种贸易方式互补战略。大力发展加工贸易，实现三大“跨越”。一是可以摆脱上游产业对出口发展的束缚，实现出口商品规模、结构跨越式提升；二是可以利用加工贸易跨越贸易壁垒，同时，减轻人民币升值对以一般贸易为主出口发展模式的不利影响；三是可以通过引进高科技加工贸易，发挥高科技对产业结构升级的助推作用，进而提升整体产业技术水平和产业集聚水平，促进工业结构优化跨越式提高。大力发展服务贸易出口。建立科学的管理体制，确定统一协调的服务贸易进出口政策和归口管理部门。明确各归口管理部门对服务贸易的管理范畴。 大力发展潜力行业，优化对外贸易主体结构。河北省上游工业中比较优势较高的黑色金属冶炼及压延加工业、医药制造业、皮革、毛皮、羽毛（绒）及其制品业、非金属矿物制品业等行业，行业外向度较高，在全国占据一定的出口份额。而食品制造业、农副食品加工业、造纸及纸制品业、金属制品业等行业，产业优势相对较高，主导技术成熟度高、规模经济性明显、但行业外向度较低，具有潜在竞争优势。因此，应重点发展“区位商”高、外向度低的潜力行业，培育对外贸易的增长点。应从“两头”抓起，一是要调整潜力行业内部的投资结构，限制低水平加工工业的投资增长，加快技术创新，构建高新技术群体优势和局部强势，实施一批重大项目，发展一批产业集群，培育一批产业基地。