河南省高技术企业人才战略探析

摘要：河南省高技术企业的发展需要高技术人才，但目前存在较大缺口。本文分析了河南省高技术人才缺乏的原因，并借鉴国内外发达国家和地区的人才政策，提出高技术人才发展战略的对策和建议。

关键词：河南省 高技术企业 人才战略

1 提高企业创新能力亟需高技术人才

高技术人才作为一种稀缺资源，正随着经济全球化，国际、国内竞争的加剧，成为世界各国的争夺对象。国内经济发达地区，也凭借其优越的待遇，吸引了大量人才，目前，河南省的产业结构调整进程进一步加速，未来产业结构的调整要求必须以技能培训为基础，加强高技术人才的培养，提高企业的科技创新和产业创新能力。因此，要在高技术人才的培养和开发上加大投资和管理，合理分配和利用高技术人才在技术开发利用和技术创新等方面的优势，促进高技术企业的发展。

2 河南省高技术人才存在较大缺口

从河南省就业和人才需求情况来看，高技术人才存在很大缺口。河南拥有庞大的人力资源数量，但人力资源的总体质量却很低。据统计，2005年，全省人才总数在500万左右，与“九五”末相比，一年间人才总数和万人大专以上人数均有显着增加，但每万人中受过本科教育的仅有25人，每万人中硕士不到1人，每10万人中博士平均不到1人。尤其是高层次人才短缺，在豫工作的院士、博士生导师、博士数量尚不足清华、北大等国内着名高校的数量，全省的博士生导师数仅相当于他们的一个学院的数量。河南省工程技术人员数达9.5万人，但是科学家和工程师比重偏低，且75%的专业技术人员集中在大中城市，企业人才严重缺乏。高层次技术人员的缺乏，也将严重制约河南省企业自主创新水平的提高。

3 高技术人才缺乏的原因

3.1 人才流失严重 河南作为我国经济相对落后的内陆省，虽然人才潜力很大，但由于经济发展条件比不上国内沿海发达地区，缺乏强有力的人才吸引政策，社会环境和人文环境对人才的吸引力相对较弱，人才外流现象十分严重。.河南省全国重点高校、国家级研究机构、国家级重点实验室及大型骨干企业相对较少，高新技术产业总量偏低，对人才的吸纳能力小，缺乏容纳人才的载体。究其原因，高技术人才不愿来，留不住，除了对工资待遇不满，还有对河南省企业的用人观念、用人机制、经济发展实力和城市形象等不尽满意。

3.2 企业缺乏具有竞争力的薪酬激励体系 许多企业温饱型的工资水平，大锅饭的分配形式，使得人才的贡献和回报不成比例。很多企业，无论是科技人员还是管理人员，其工资是与个人的学历、资历、职称仍然紧密联系，没有建立起富有竞争性、激励性的报酬体系，很难激发人才创造高效益。有的企业在科研设备、课题经费等方面有一定优势，但由于收入分配不尽合理，对人才的吸引力也在逐步减弱。

4 发达国家对高技术人才政策的启示

近年来世界经济的发展越来越体现出高技术产业的重要性，而作为高技术产业核心资源的高技术人才也越来越成为各国的主要争夺对象。发达国家通过制定高科技发展战略和高技术产业政策来营造良好的软环境，吸引优秀的高技术产业人才。从具体措施来看，首先是加大研究开发投入。如美国政府还实施研发领域永久性税费优惠政策，鼓励私人投资研发领域，使私有企业的研发投资占全美研发总投入的比重达到2/3。其二是灵活的个人收入分配机制和政策、较高水平的货币收入和福利保障使得外国高技术产业汇聚了大批人才。股权期权等非薪金收入政策是高技术产业从业人员能够享受到的比较灵活的个人收入分配政策，使得高层次人才同高技术企业形成利益共同体。此外，完善而多样化的福利保障制度也是吸引人才的重要政策。丰厚的企业年金、大额商业保险、带薪假期、带薪进修与培训以及一些个性化的小额补贴补助政策起到了重要的激励作用。

针对我省的具体情况，目前可以在环境政策和收入分配政策方面借鉴国外吸引高层次人才的先进经验，加强对高技术产业人才的管理与支持，加快对人才市场硬件和软环境的建设，从而促进我省高技术产业人才的引进和发展。

5 河南省高技术企业人才战略发展对策

5.1 进一步规范政府、市场和企业之间的关系，创造良好的人才市场环境 应建立“政府引导、市场配置、企业开发”的企业人才工作机制，转变政府职能，从“管控企业”真正转变为“服务企业”，进一步树立公共服务的理念，提高依法行政水平，创新服务方式，完善管理手段，研究和再造工作流程，提供人才开发基础性投入和良好的政策环境。

5.2 积极推行多种用人机制，最大效率地发挥人才作用 在人才使用上，应不拘一格，积极推行多种用人机制。

一是积极推动人才“柔性”流动。按照“不求所有，但求所用”的原则，鼓励省内企事业单位人才在完成本职工作、不侵害原单位合法权益的前提下，通过参与项目研发、技术攻关和提供科技咨询、技术服务、人才培养等多种方式，从事兼职兼薪，从中获得的科技成果或知识产权，按有关规定或约定享有相应的权益。专业技术人才可受聘到其他企事业单位工作，以合同形式约定其与用人单位的权利、义务。

二是试行人才派遣制。建立并完善人才派遣的法规和制度，明确人才派遣各方面的责任、权利和义务。探索以契约合同为基础，以专业的人才配置手段和灵活的用工形式，为用人单位提供长期派遣、短期派遣、双休日派遣、项目派遣、集体派遣等多种派遣服务；鼓励企事业单位的各类人才或自由职业者，进入人才资源派遣中心。

5.3 “借智”加快企业发展 河南省地处中部，在吸引人才方面不具备天然区位优势，但可以借助发达地区丰富的科技人力资源优势，提高本省的企业竞争能力，“借智”加快发展。一方面要整合与开发省内人力资源，另一方面可以凭借自身作为交通枢纽的区位优势，加强与发达地区的合作，充分利用发达地区丰富的科技人力资源优势。由于铁路大提速，河南与各地区的空间距离大大缩短，为加强科技合作提供便利条件。可以变“引人”为主为“引智”为主，把“借智”发展作为一个多方整合人力资源的战略基点，大力营造有利于人才创新创业的环境，发挥良好的工业基础比较优势和综合资源相对优势，广泛吸纳智力资源。政府可为企业同发达地区科研院所和高校的合作建立平台，推动企业加强与其合作建立研发机构，实施企业博士后工作站建设等；制定优惠政策，鼓励建立形式多样、机制灵活的科技合作体制，加快发达地区智力资源向河南流动。

5.4 企业应建立完善的人才激励机制，防止人才流失 河南企业自主创新活动开展较为广泛，但规模小，层次低。首先，企业应加大研发投入，创造良好的科研环境，具备基本的人才吸引力。二是完善人才政策，建立与国际接轨和绩效优先的人才收入分配机制，通过技术、知识、管理等要素参股、给予期权股和技术专利等无形资产参与分配的形式吸引并留住各类人才，形成有利于高科技发展的竞争激励机制和精英人才重点倾斜机制。三是建立富有激励性的报酬体系，重奖在技术创新和发展高新技术产业中作出突出贡献的科技人才以及在企业经营管理中有突出业绩的管理人才，鼓励人才脱颖而出，使人才的知识尽快地转变为资本和财富，以激励他们为企业和社会发展作出更大贡献。

[1]顾严，聂明学.国外高新技术产业人才政策：现状与启示.世界经济.2005.8.

[2]关啦啦，吕少辉.河南省高新技术产业发展的人才支撑体系研究.现代商贸工业.2008.11.

[3]田野.河南高新技术产业发展中的人才资源问题.经济论坛.2006.23.