ＧＤＰ的十大困惑与尴尬

ＧＤＰ增长速度、ＧＤＰ总量、人均ＧＤＰ等等，都是标志和考核一个地区和干部政绩的重要指标。不可否认，ＧＤＰ是发展的基础，没有ＧＤＰ的增长，任何发展都难以谈起。但是，ＤＧＰ在标志和考核一些地区的经济发展时，也存在许多的困惑和尴尬，对此笔者归类为这样十点。

困惑之一：ＧＤＰ到底是虚报了，还是漏算了？ＧＤＰ的虚报是国内外关注和争论激烈的一个热点。水分有没有呢，肯定有。特别是在，在统计农民收入时，有些地区，将其田里的秸杆、人畜禽粪便等都折成收入计入ＧＤＰ，因为秸杆可以烧火做饭，人畜禽粪便可以当肥料上地。实际上现在许多农村，用煤、液化气等，不用秸杆烧火做饭了；用化肥上地，而不用粪便了。这些ＧＤＰ肯定是虚报的。但是，也有漏算的。就城市里看，一些保姆、家教、私人房屋出租、咨询、广告、中介、私人装修等收入，大部分，甚至绝大部分没有计入国民收入。比如，一个保姆，一个月支付５００元，管吃、管住需要花２００元，一年东家需要花费８４００元，这在农村可以购买多少粪便呢？再比如，一些党政事业单位的后勤服务没有化，内部结算。实际上它们提供了服务，但是也没有计入ＧＤＰ。因此，我认为，国民经济ＧＤＰ统计中，城市中，特别是服务业中漏算的可能要远远大于农村虚报的。

困惑之二：ＧＤＰ是要短期的增长，还是要长期的可持续增长？现在考核干部时，主要在他的任期内看ＧＤＰ的增长速度如何，而ＧＤＰ的增长也可以短期化。比如，上一些公路项目，搞一些城市广场，上一些开发区，当期的建筑ＧＤＰ就上去了，任期内ＧＤＰ增长速度不慢，甚至很快，人均ＧＤＰ也上升较快。但是，你要是仔细想来，如果没有加工、服务性的，光是修路、修广场、上开发区，今年的ＧＤＰ是上去了，路、广场和开发区基础设施建设完以后的ＧＤＰ从哪里来呢？特别是一些地区领导借款修路、搞广场、上开发区基础设施，这一任领导表面上轰轰烈烈，ＧＤＰ增长速度不慢；但是，下一任领导就要找钱还帐，财政紧张、无钱修路，甚至无钱发工资了。因此，宁可多要一些加工和服务业创造的ＧＤＰ，而少要一些路、广场、开发区等形成的ＧＤＰ，特别是借钱形成的ＧＤＰ。

困惑之三：是要资本密集型的ＧＤＰ，还是要劳动密集型的ＧＤＰ？一个省，一个市，一个县，有时往往上几个大项目，特别是资本密集型的大项目，人均ＧＤＰ就可拉上去。比如，有的市，上了大的水电站、钢铁厂等等，这样的企业都是资本密集型的，一个企业中相对没有多少劳动者，ＧＤＰ主要是资本和资源形成的，劳动者的工资性ＧＤＰ比重较少。所以，一个地区大项目很多，但是，能有多少人因这些大项目而获得工资性收入呢？的一个特点就是人口众多、劳动力富余，许多地区更是这样。如果我们注意力集中在发展资本密集的项目上，从人均ＧＤＰ上看，也可以将其水平搞上去。但是忽视劳动密集的项目，ＧＤＰ增长的收益者，只能是资本的所有者，而不是广大的劳动者，不是广大的人民群众。因此，从代表最广大人民根本利益讲，还是要注重劳动者能尽可能参与的ＧＤＰ增长。

困惑之四：人均ＧＤＰ是名义上的人均，还是实际上的人均？人均ＧＤＰ是一个将ＧＤＰ总量在一定的统计区域按一定的人口数量分摊的数据，只是一个统计上的结果。实际的社会经济生活中，存在着居民之间、城乡之间和地区之间的收入差距。发展经济学家曾经发现，一些国家虽然在多年的发展中，人均ＧＤＰ水平大大提高了，但是上述收入差距却拉大了，特别是大量的财富为比例较少的人口拥有。发展经济学家们将其称之为有增长而无发展。１８年后，我们要建成小康社会，西部地区和东部地区的差距能缩小吗，城乡之间的收入差距能缩小吗，居民之间的收入差距能缩小吗？如果不注重和不花大力气缩小这些差距，我们可能人均ＧＤＰ达到了３０００或者３５００美元，但是，收入和发展差距很大，我们就不能算建成了小康社会。因此，需要让最广大的人民分享ＧＤＰ增长所带来的利益。因此，统计的人均ＧＤＰ，还要在发展过程中成为差距较小的人均ＧＤＰ。

困惑之五：农民工创造的ＧＤＰ，应当计入农民工来源地，还是计入农民工输入地？，北京、上海、广东、浙江等地，一谈起人均ＧＤＰ，眉飞色舞；而四川、河南、重庆、安徽、两湖等地，人均ＧＤＰ则水平较低。如果从人口和劳动力流动的角度看，许多地区的ＧＤＰ中有外来农民工的贡献。在北京、上海、广东、浙江等地，我认为要占到２０％到３５％。在人均ＧＤＰ时，将这些外来工创造的ＧＤＰ都算在北京、上海、广东、浙江等当地人的头上，因为按照常住人口进行计算。而四川、河南等地在计算人均ＧＤＰ时，这些外出的人口，则还要分摊他们在本省没有出力的ＧＤＰ，因为他们在人口数量上没有被扣除。因此，在谈人均ＧＤＰ时，北京、上海、广东和浙江的领导不要太高兴，四川、河南、重庆、安徽、两湖的领导也不要太悲观。农民工输出地区的领导，更要关心有多少人能出去，外出的劳动力拿没有拿到工资，邮回来多少收入；输入地区的领导，则要利用外来工便宜优势，形成自己地区经济的竞争优势。

困惑之六：财政投资输入型的ＧＤＰ，还是社会投资内生型的ＧＤＰ？财政大规模借居民的债，投资于高速公路、铁路、城市设施等等，可以形成ＧＤＰ；对于一些不发达地区，财政通过国债项目的投资，一些公益性项目的建设，包括对公务员和事业单位职工的工资性转移支付，都可以形成ＧＤＰ。但是，这种ＧＤＰ属于财政投资和转移支付输入性的ＧＤＰ，而不是社会投资、经济自我繁荣内生的ＧＤＰ。市场经济，需要的是社会投资和自我繁荣形成的ＧＤＰ。只有这种ＧＤＰ的增长，使国民经济有持久的活力。未来的经济发展中，我们需要的是启动民间投资，有许多的创业者投资兴办企业，为社会提供产品和服务，进而推动ＧＤＰ持续增长；未来支援西部的发展中，更重要的是帮助西部进行资本积累、吸引社会投资，变输入式的ＧＤＰ增长为社会投资推动和具有内生活力的ＧＤＰ增长。

困惑之七：外部资本形成的ＧＤＰ，还是内部资本积累形成的ＧＤＰ？一个绝对的案例是，某一个地区，从国外引进了一家企业，资本全部由外商投资，并且资本有机构成很高，雇佣当地劳动力很少；由于高价进原料和组装件、低价向国外销售，公司在名义上亏损。这样，由于没有利润，中国政府得不到所得税，由于进价太高和出价太低，增值税也少收。于是，ＧＤＰ的相当部分形成国外这家公司的收入。还有一个案例是，一个中央所属的资源型企业，所得税收属于中央，增值税大部分也是中央的，用当地劳动力也很少，利润属于中央财政。这样的企业，虽然在所属区域内形成了ＧＤＰ，但是，当地政府和当地居民受益不大。广东、浙江、黑龙江等比较，可能是三个有差别的例子：由于外商投资较多，广东形成的ＧＤＰ中，有很大一部分要汇出省外，甚至国外，成为其他地区或者国家的国民收入；浙江主要是当地人投资办企业，ＧＤＰ大部分留在了当地；而黑龙江许多资源型企业是中央办的，ＧＤＰ的相当部分可能上交中央了。虽然看似黑龙江人均ＧＤＰ也不少，但是有一部分徒有虚名。当然，外资还是要大力引进，中央投资的项目也要争取，但是，一个地区的发展之根本，还是自身的资本积累。 困惑之八：ＧＤＰ增长和人均ＧＤＰ重要，还是降低失业率重要？有时，关注于ＧＤＰ的增长和人均ＧＤＰ水平的提高，并不会增加就业，甚至会减少就业，造成大量的失业。比如，技术进步、信息化等等，可能都会使ＧＤＰ的增长速度加快，也会使人均ＧＤＰ增加。但是，技术进步要替代劳动力，信息化使一些低效率岗位上的劳动者失业。再比如，征用土地，建设，改造城市，可能也会增加ＧＤＰ，但是，由于农民失去耕地，小商小贩失去经营场地，减少就业岗位。还比如，进行结构调整，会增加ＧＤＰ，但是结构调整要关闭许多容纳大量劳动力就业的中小，而大型企业资本有机构成太高，创造的就业岗位较少，结果是人均ＧＤＰ增加，但是失业率上升。国家计委有关课题组曾经进行过，说增长速度如果是几的话，可以增加多少多少个工作岗位，这是一种简单的算法和天真的想法。我们这几年为什么ＧＤＰ增长速度不低，而失业压力却越来越大，不能说不与这三个比如有关。

困惑之九：人均ＧＤＰ重要，还是保障和家庭的安全重要？一个社会，如果人均ＧＤＰ水平很高，但是没有保障面广、保障水平高的社会保障网，一些居民退休、生病、失业时，将会陷入困境。我们现在的社会，城市中社会保障的面还不广，统筹范围还较小，一些保障项目还没有建立；而中的社会保障，基本上还没有建立起来。特别是我们在未来的几十年中，是一个农村社会向城市社会转变的过程，这样一个过程中，农村剩余劳动力大量地向城市转移，他们在城市中提供便宜的劳动力，增加了城市的竞争力，为城市创造了大量的ＧＤＰ。但是，等到他们退休时，等到他们生病时，或者等到他们失业时（假如村里的地也没有了），他们由谁保障呢？因此，要调整ＧＤＰ的分配结构，要将农民工逐步地纳入社会保障体系，建设一个既有较高人均ＧＤＰ水平，又有完善和安全的社会保障体系的社会。

困惑之十：是要一个人均ＧＤＰ财富较多的社会，还是要一个生态环境优美、资源可持续利用和人得到全面的社会？一个国家，一个地区，可以卖资源将人均ＧＤＰ提高，如石油等资源型地区和国家就可以做到这点。也可以不顾环境污染上项目、上工厂，将污水排放在江河湖海里，将粉尘和废气排放在天空中，生产许多产品和财富，换回收入来；而且将换回来的收入，全部投入生产和消费中，而不舍得投入上，这也可以使他们的人民富裕起来。但是，结果可能使生态环境状况极差，人们的文化水平和智能技能素质也较低。这样的社会，即使老百姓财富很多，人均ＧＤＰ水平很高，也不是一个化的社会。

综上所述，我们考核一个地区的发展，一个地区主要领导的政绩，到底应当考核什么，是单纯ＧＤＰ增长速度、ＧＤＰ总量排位、人均ＧＤＰ水平等指标吗？我认为这很重要，但可能是片面的。更重要和全面的是，应当考核失业率、社会保障水平、入学率、生态环境状况、城市化水平等等。这样才能将过去生产建设型的政府，转变为公共服务性的政府，才能将可能造假和做文章给上面看的一些现象，转变为老百姓办实事的自觉行为，才能将口头上的代表最广大人民根本利益，变成实际行动上的代表最广大人民根本利益，也才能真正全面建设小康社会。