矿业企业适应性经营对策探讨

摘要：矿产资源企业对国家经济高速发展具有重要的意义。在分析矿产资源企业现存问题的基础上，结合企业适应性决策机制，对我国矿产资源企业的顺利发展提出了相关的政策和建议。

关键词：矿产资源；适应性；经营

矿产资源行业作为国民经济的基础产业，50多年来，为国家提供了95%的能源、80%的工业原料，为增加我国经济实力、扩大就业、促进社会稳定和区域经济发展做出了巨大贡献。

然而，与经济增长背道而驰的是，国内各种资源储备量在急剧减少。不仅包括与人民日常生活需要密切相关的水、石油?、煤炭等资源，还包括与工业生产相关的各种金属和非金属矿产资源。除了开发利用本国的资源外，积极利用他国资源发展本国经济是各个国家普遍采取的策略，如何在日趋激烈的国际竞争中既满足国家经济发展的需要，又实现企业自身的发展，成为各个从事矿产资源经营的企业日益普遍关注的问题。

一、矿产资源企业存在的问题

矿业企业是指从事矿产资源勘探、开采、加工、销售的工矿企业及其辅助性企业的总称。狭义的矿业企业是指直接从事矿产资源开发活动的企业，具体包括矿产资源开采企业、采矿企业、选矿企业、采选联合企业以及采选冶联合企业。广义的矿业企业是指矿产资源行业的所有企业，不仅仅包括狭义范围上的矿业企业，而且还包括所有从事有关矿产资源经营的企业。本文中所涉及到的矿业企业是指主要从事矿产资源经营的企业，即广义的矿业企业。这些企业的主要功能是将狭义范围上的矿产资源在市场机制的条件下进行合理的分配。

矿业企业主要是将矿山企业生产出的各类资源，合理地分配到各个需要的企业，为国民经济的发展起到了很好的促进作用。然而，现阶段，经济全球化以及国内外市场的新变化导致矿业企业出现了一些新的问题，具体表现在以下几个方面。

1.矿产资源来源不稳定

造成矿产资源不稳定的原因，其一是矿产资源贸易企业的数量的日趋增多，尽管资源总量没有改变，但是分配到各个企业的可供经营的资源数量在不断下降，企业经营实现不了规模经济，因而导致各个企业之间的竞争程度加大。其二是各类矿产资源储备量的下降，而对新矿源的勘探投资不足，导致矿产资源供给出现短缺。其三是资源储备量丰富的国家的政局不稳，也会导致矿产资源供给不稳定。

2.竞争力水平低

我国矿业企业大多数规模都比较小，多数依据矿山而建立，因此地理位置受到限制，进而导致投资环境以及交通运输等方面较为落后。此外，我国矿山企业的技术手段较为落后，对矿产资源只是初级加工，往往将开采出的资源直接出售而没有进行再加工，因此产品的附加值较低，利用率较低，处于供应链的低端。进而很难在国内外市场上形成核心竞争力。

3.创新能力弱，缺少自有知识产权

我国的矿业企业普遍缺乏自主创新能力，除了认识不足外，企业技术开发投入严重不足是难以开展重大关键技术研究开发的主要原因；同时，自主创新还没有成为企业寻求发展机会的第一选择，多数企业还停留在受国有企业思想的影响。所采用的设备不是老旧，就是从国外引进的，真正拥有自主知识产权的矿业设备很少。

4.经营和管理水平不善

世界上绝大多数国家和地区跨国经营的管理体制是按市场化的原则形成、发展和成熟起来的，而我国矿业企业的跨国经营管理体制严重滞后，缺乏统一且透明的政策。大部分矿业企业由于具有国有企业的性质，政企没有完全分开，政府还管着企业很多事务，如对企业投融资、进出口贸易等一系列市场活动的审批；过细的产权和人事管理；在部门与地区利益的驱动下，对企业的联合重组、收购兼并进行行政干预等等。除了政府对这些企业的操作外，企业自身层面的管理水平也较为底下。大部分企业管理人员都是政府官员出身，没有企业管理经验，往往注重“政绩”而不是从企业战略发展的高度从事管理。

5.缺乏足够的人才

目前在中国，无论是国有企业还是民营企业，一些涉外管理人员大多只是具有单一的外语专长或某一学科的知识，缺乏既懂外语又熟悉国际贸易、投资、金融、管理等多方面知识，了解和适应国外的社会文化、传统习惯、商业操守、政治、法律制度、利益集团等等的复合型人才。在跨国经营的业务往来中，有部分企业过度依赖国外的银行、律师和国外的一些中介机构，这不仅影响到企业的决策判断能力，而且有时还会因合同缺陷等原因而上当受骗，而遭到损失。

二、企业适应性机理

复杂自适应系统（Complex Adaptive System）理论首先由美国密歇根大学教授John Holland在《隐秩序—适应性造就复杂性》一书中提出的，定义为“由用规则描述的、相互作用的主体组成的系统”。CAS 理论的基本思想可以概述如下:我们把系统中的成员称为具有适应性的主体，简称为主体。所谓具有适应性，就是指它能够与环境以及其他主体进行交互作用。主体在这种持续不断的交互作用的过程中，不断地“学习”或“积累经验”，并且根据学到的经验改变自身的结构和行为方式。CAS 理论与传统系统理论的区别见下表。

对企业适应性反应行为有影响的不仅有管理者、还有组织特征和环境因素。管理者主要是指企业的中高级管理者，能够对企业的决策产生影响的管理者。组织特征决定了企业内部人员各司其职，企业的反应性行为往往是由几条规则共同起作用的，组织结构规则是其中不可缺少的部分。环境因素不仅包括企业的内部环境、企业文化等企业可控因素，还包括政治、社会、文化背景、突发事件等企业不可控因素。在影响企适应性的环境、组织特征、主管特性这三个因素中，最重要的影响因素是环境，其次是组织特征。

三、矿业企业适应性对策

针对上面分析所得出我国矿产资源企业存在的问题，并结合企业适应性决策机理，我国矿产资源企业应该从以下几个方面做出调整，以应对日益复杂多变的经济环境和社会环境。

1.加大开发力度，寻找新矿源

尽管全球矿产资源总量是一定的，但是仍然有一些矿产资源没有发觉，加大开发力度，积极寻求新的矿源。此外，还应该对现有矿源的重新开发，实现对现有矿源的充分开采和利用。通过这些途径来扩大矿源，来应对矿产资源储备的日益减少。

2.积极开展“走出去”战略

针对国内比较贫乏的矿产资源，矿产资源企业应该积极利用政府提供的一系列保障措施，开展“走出去”策略。不仅可以缓解国内矿产资源的不足，促进本国经济的发展，而且可以在本国范围内实现可持续发展。

3.改善现有技术水平，提高资源利用率

调整产业结构，减少资源消耗型产业比重是减缓资源压力的结构性措施。产业结构比重不合理、技术落后造成我国第二产业的资源利用率偏低。我国第二产业一直占国内生产总值的50%左右，而能源消费却占总消费量的70%。同先进国家比较，我国产品的能耗水平是发达国家的1.4—1.8倍，这不仅反映了我国工业领域的企业在技术工艺、设备效率及管理存在的问题，也表明我工业领域资源消耗过大，产业结构不尽合理。因此，矿产资源企业在技术和效率上挖掘节能潜力。

4.招募高级管理人才

加快对跨国公司经营人才的培养，健全经营人才队伍的知识结构，已经成为一项紧迫的任务。我国企业海外投资不仅需要水平过硬的技术人才，更要有复合型具备国际经营资质的管理人员。我国资源企业今后海外投资的重点将是中东、中亚、北非、俄罗斯以及南美等地区，这些地区文化组成纷呈，民族、种族矛盾复杂，历史风俗差别显著，政治环境多变，对我国企业投资形成了挑战。因此我国企业今后应该加强对企业管理人员知识结构和人才队伍的完善，形成一支精通外语、外贸，熟悉国际投资游戏规则，能够识别和评估政治风险并通过合适的方式化解或减少政治风险的国际化队伍。

5.建立高效灵敏的信息沟通和协调机制

面对政治风险，我国企业的无措往往是由于存在着信息不对称，无法有效收集处理蕴涵着政治风险的信息。今天的资源产业正处于一个全球一体化的相对依存状态，竞争更加激烈，风险被放大，更需要资源企业对外界变化做出积极而迅速的反应。从“安大线”之争中，多少可以看出中国石油公司反应不灵敏，在与东道国及母国的沟通上存在不足的问题。我国资源型企业跨国经营还处于起步阶段，可以充分借鉴国际大公司合作和沟通的成熟经验，特别是他们与东道国关系的处理，政治风险的规避方式等。当政治风险增大时，要及时与东道国沟通，阐明风险发生将对东道国产生的弊害，以获得谅解和支持，同时将信息反馈给我国政府，以利于我国政府通过外交途径保护我国企业的海外财产。

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