经济危机背景下电力市场改革分析

摘 要：文章提出了经济危机背景下的电力市场存在的若干问题，指出电力市场改革迫在眉睫。同时，针对电力市场改革给出了几项可行性举措。

关键词：经济危机；电力市场；改革

1引 言

旷日持久的美国次货危机最终转化为全球性金融危机，导致全球经济开始衰退，原油、矿石等资源价格下跌，投资严重不足。金融经济危机已经迅速蔓延成实体经济危机，世界性经济危机已经来临。

对于电力市场来讲，首先应该清醒地认识到危机带来的经济发展放缓会导致用电需求的变缓会导致用电需求的锐减，而且这种情况会持续很长的时间。面对用电需求锐减造成的致命的影响，电力行业要做好相关的准备。而拉动内需的措施基于社会稳定之上，因此电价上涨只能作为一种长期企求，短期内无法得到满足。

2电力市场面临的若干问题

①电力市场的监管机制不够完善。我国电力行业需要市场化，但在市场化的过程中不能放任不管，我国的电力市场建设具有其特殊性。在我国， 厂网分离和输电、配电分离尚未完全实现，需要从以下几个方向进行努力：监管机构必须制定严格的监管措施， 防止电网公司与自有电厂之间的内部交易行为;监管机构缺乏足够的专业人才和监管经验，随着电力企业逐步熟悉相应的市场运行和监管规则， 这种专业监管力量的缺乏很难防止电厂之间以及电厂和电网之间的合谋行为。

②电力市场人才的储备不足。由于电力市场的发展起步较晚，相关的人才储备缺乏。为了储备电力市场的人才必须在各高等院校开设电力市场专业，电力市场专业是在电力系统的基础上发展起来的， 必须新增的课程。但是开设新的专业，准备工作复杂，耗时较长，再者新专业招收的学生也不可能立刻转变为生产力，需要在几年后才能真正走上就业岗位。因此人才的储备需要经过一段时间才能满足电力市场化的需求，也就是人才储备具有一定的滞后性。

③电力市场实时电价难以确定。基于用电的峰谷差及用电负荷的性质不同，不同的电价更有利于电力市场的竞争机制。为了使电力市场的参与者能获得利益，并根据不同的经济现况做出反应，电力价格应依据短期的运行进行变动，即所谓的实时电价。但是实时电价会带来不确定度，并会因为实时电价没有考虑到未来的状况而缺乏合理性。

3推进电力市场改革迫在眉睫

随着经济危机的加剧，各行各业都受到了前所未有的冲击，作为国民经济重要支柱的电力行业形势同样不容乐观。

全社会供用电量增速下降明显。据中电公布的2008年1-10月电力工业生产简况：1-10月全社会用电量为28969亿kw/h，同比上升8.3%；其中，10月份单月用电量为2699亿kw/h，同比下降2.7%，为2002年2月以来首次出现单月电量增速同比下降。

众多小火电关而不停，危害多。全国低于10万千瓦及以下的小火电机组现有1.15亿千瓦。小火电不仅浪费了大量宝贵的煤炭资源，而且排放的二氧化硫和烟尘，分别占整个电力企业的三分之一和一半。另外，它会造成发电企业普遍设备利用小时严重偏低，以至全行业大面积亏损。面对如此残酷的现状，推进电力市场改革迫在眉睫。

4电力市场改革若干举措

①用竞价上网辅以强硬政策，加速淘汰小火电。竞价上网促使自身不断完善以及煤价持续走弱，生产成本显著降低，由此带来上网电价下降，最终达到改革的预期效果。若关停小火电5000万千瓦以上，加上大型发电厂高效低排设备的应用，以及全面实施节能发电调度，使环境得以极大的改善。

②进一步补贴可再生能源发电企业，继续鼓励多发多补，多发多上网。可再生能源在此次改革和危机中，受世界总的发展趋势和国家政策的扶持得以发展壮大，由国民经济的生力军成为新的支柱产业。

③加快推进区域电力市场建设。在当前经济危机加剧、电力供需低迷的形势下提出加快区域电力市场建设，具有重要的意义。前几年电力处于短缺状态，电力市场建设举步维艰，现在电力市场进入了一个相对宽松的环境，为电力市场建设提供了一个千载难逢的大好机会。

5结论

在目前经济危机的大背景下，能源行业作为国民经济的重要组成部分，其在本次危机中的长足发展，是其他行业复苏的信心和力量。在电力方面，电力行业应该具体问题具体分析，认清形势，及时调整发展战略、积极推进电力市场改革，在危机中立于不败之地，在发展中更上一层。

[1]向宇，刘俊勇.基于实时电价的电力市场远期合同[J].电力需求侧管理，2003，(4).

[2]张晨，张黎.金融危机背景下电力市场改革分析[J].现代经济，2008，(12).