浅析风电光伏项目建设期成本管控手段

摘要：在实际工作中应采取积极措施优化管理，做好项目管理和组织成本控制，确保预算成本，这种管理是综合实施的，以控制项目成本。

关键词：风电光伏项目；建设；成本控制；手段

随着工业的发展，我国风电和光伏项目的发展逐渐走出了新的局面，如今风电和光伏等新能源逐渐实现了信息技术的应用，并开始实现上网电价平价和竞价上网获取收益，企业的发展逐渐从政府驱动形式转变为市场驱动，经济激励不断完善，整个发展过程中取消了对可再生能源的补贴。面对这种市场变化的需要，投资新能源的企业应积极转变管理方式，做好项目成本管理。

1 风电光伏企业成本控制现状

缺乏严格的审批标准。为了便于风电企业的集中管理，将在经济相对发达地区的城市设立风电企业管理中心，风电企业日常费用的报销、支付等相关文件需要严格审批，并移交相关地区人员按规定办理。然而，风力发电往往集中在远离城市的地方，信息网络不稳定，运输成本高[4]。风电场管理人员需要定期到区域管理中心进行财务报销和相关稳健的审批报告，这种管理体系缺乏一定的科学性和合理性，消耗了大量的时间和资金，降低了风电企业的成本管理效率。

设备缺乏维护和修理。目前，大多数风电场在特殊季节对风电设备进行集中维护，维护工作由区域维护人员监督，但实际维护工作由风电场自行完成。实际上，向风电厂机电设备复杂，数量多，面积广，维护时间长，在实际维护过程中，风电设备的维护工作无法顺利完成，严重影响了风电企业的正常新能源生产发展。

设备购置不合理。虽然风电企业的实际管理是按照集中管理进行的，但在区域管理中，不同的风电场有独立的仓库，其中设备维护需求、设备更换以及相关备件都由风电场仓库准备进行采购和更换管理，这种情况下，容易出现采购问题。在发展过程中，一些企业在采购设备时没有考虑风电设备发展的实际情况，严重浪费了资金，增加了企业的财务成本投入，降低了风电企业成本控制的质量和效果。

技术人员的专业影响成本消耗。我国风电产业发展时间相对较短，风电和光伏项目专业技术人才构成不丰富，甚至缺乏顶尖人才。风电企业缺乏专业人才，对风电设备的性能和技术知之甚少，因此，在风电设备的实际建设、维修和维护中，技术人员的专业性会影响实际的故障判断。由于技术人员的技术限制，设备无法及时修复，且此过程中成本控制不到位，导致成本消耗严重。

2 风电光伏企业项目建设的成本控制

在实际建设项目中，对建设阶段的前期、施工阶段和后期进行分析，以加强风电和光伏企业项目建设环节的动态管理。

2.1 投标阶段

监理招投标工作和监理工作是工程建设中相关工作的核心，在工程建设阶段和成本控制中，监理控制工作的开展起着非常重要的核心作用。风电光伏企业施工过程中使用的监理人员数量相对较少，但监理人员的专业技术要求很高。因此，在监理招标的评标过程中，要严格审查监理工程师和总监，严格审查资质和精力，要求监理单位出具相关书面文件，并承诺组织与工程施工过程一致，同时要有相应的审查条款。

勘察设计招标。为了保证勘察设计之间的良好衔接，勘察设计单位的招标往往是一个阶段完成的，虽然设计成本较小，仅占工程造价的1.5%~2%，但对最终施工成果的影响达到75%以上。因此，确定综合能力强、设计经验丰富的设计单位非常重要，尤其是对于界面设计的控制。

在施工招标中，风电和光伏企业的建设往往按照不同的规模进行划分，例如50MW以下的项目以总承包的形式，但50MW以上，完成标段施工。在编制招标文件时，要积极与设计单位沟通，确保投标工程量清单的完整性和合理性，不应有漏项和漏项，且确定的工程量与实际工程量的差距不应过大。施工单位资质设置不能太高，同时项目经理要有工程经验，对施工现场实行动态管理[8]。

设备招标，风电、光伏企业项目建设中的设备占建设成本的60%，设备招标需要充分利用国家电力投资大规模采购的优势进行成本管理。如果设备采购量较大，应面向市场，根据项目实际需要进行公开招标。

2.2 施工设计图纸的成本控制

地质勘察要求勘察工作细致合理，在施工图设计前完成，风电、光伏企业的施工选址和勘察条件复杂，设备布置分散，要求勘察人员具备良好的素质。在地质调查过程中，要求管理人员对整个过程进行监督和管理，在实际调查和伴随过程中，地质调查工作是按照质量和要求进行的，以保证地质调查工作的有效推进。

设计图纸应根据《项目可行性研究报告》进行，并在此基础上进行相关设计，部分项目应进行相关设计，设计过程中应严格控制影响因素。主要工程量为设计红线，在资金筹措过程中建立以风电、光伏企业为中心的沟通协调组织，确保施工过程中及时沟通协调作业。

施工图审查项目、风电、光伏建设项目受地理位置等因素影响，会出现审查人员不规范、流于形式的现象，为工程造价管理埋下隐患。在实际审查工作中，应坚持简单适用的相关原则，确保施工图内容的合理性，并积极在施工现场实施。

2.3 施工准备

确定项目经理的责任。根据《施工组织总设计》，其中约70%依靠设计，其余30%依靠动态管理。因此，在实际施工中，至少要安排一名成本经理对所有施工项目进行成本管理。做好施工准备阶段的各项管理工作，为成本管理打下坚实的基础。项目负责人需要确定发挥约束作用的评估机制。

建立良好的沟通协作机制，及时与相关部门沟通明确落实，如消防、环保、节水等需要政府相关部门完成的项目。在项目准备阶段，项目经理应确认国家审批政策是否有变化，是否需要调整，如果不需要调整，应根据具体目标实施专项费用。

2.4 施工阶段的管理

它强调动态管理和静态管理的结合，目前常用的低成本控制方法有挣值分析法和成本估算法，其中包括静态管理和动态管理。动态成本管理虽然复杂，但由于其明显的优势，在实际工作中可以通过动态与静态的结合来促进成本控制的发展，并根据成本性质的不同分类进行管理。

深化图纸会审，将施工设计图转化为实物，是一个复杂而艰难的过程，在风电、光伏建设项目施工图会审过程中，应根据现场实际情况，利用信息技术建模，检验设计图的合理性和有效性，及时发现设计图中存在的问题，及时进行修改和签证。同时，参建单位相关人员应提出合理化建议，优化图纸设计。

签证权限分级制度，签证变更是项目实施过程中的一项重要工作，从不同级别的专业人员、项目经理、副总经理和总经理负责分级的管理制度出发，系统地掌握成本的变化，实现动态跟踪管理，确保项目成本始终处于控制之下。

2.5 完工处理

尾矿和缺陷管理，有些是风电和项目投产发电的时候遗留下来的，甚至这部分也会难以管理。企业管理负责人要做好记录，确保这部分工作在施工期间完成，努力做到“零工时”，高质量完成项目工作；工程竣工后清理施工现场，不留基础设施痕迹，拆除临时设施后恢复原貌，清理建筑垃圾，完成水环境保护验收；竣工结算的发展要求验收人员深入现场，准确分析施工的各个阶段，给出切实可行的成本控制措施和建议，并为参与者的工作提出建议。

结束语

综上所述，风电项目的施工成本控制只有在特定条件下才能完成，这意味着在施工质量、工期、工程设计等因素协调的背景下，成本控制才能更好地完成。工程建设项目过程中发生的所有费用都应通过有效合理的理解来完成，在编制、规划、组织、控制和协调各种因素的基础上，尽可能降低项目建设成本，实现目标效益和新能源控制和管理，从而创造更好的经济效益。