铁路人事管理制度问题与改革研讨

摘要：铁路行业在适应经济全球化进程中，人事工作管理重心应进行深入改革，人事部门必须重新审视管理内涵，更新观念。本文就铁路人事管理制度问题与改革进行深入探讨。

关键词：人事管理；改革；观念，人事培训

随着网络化、信息化、经济全球化加速，我国铁路的封闭状态将迅速被打破，与外界信息交流会不断加强，从而推动我国铁路人力资源的合理利用开发。积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良好环境，是优化铁路人力资源配置，增强铁路市场竞争实力必由之路。

一、铁路行业人力资源存在的问题

1.人才结构不合理。

一方面“人满为患”，另一方面又“人才奇缺”。以某站段为例，全段现有职工2800人，8个科室、11个生产车间，其中全日制大专以上学历46人，占职工总数的1.6%，其它管理人员188人，占职工总数的6.7%，管理人员充足，但技术人才、技能人才缺少。铁路系统特点是点多、线长、工作分散，职工文化水平低，45岁以上职工基本为初、高中文化程度。管理人员中，普遍存在业务技术好的不懂管理、管理经验丰富的又不懂技术业务的缺陷，特别在选拔车间级管理人员时表现尤为突出。

2. 开放性不够

当前许多国有企业、外资企业和私营企业，都在实施人才竞争战略，而很多铁路企业尚未真正意识到这一点的重要性或没有给予足够的重视。随着市场经济的不断建立和完善，铁路面临的竞争日益激烈，加之铁路企业本身的技术含量越来越高，新技术、新工艺、新产品日新月异，且更新换代周期在缩短，这就决定了必须拥有更多的技术人才、管理人才、经营人才，才能适应铁路跨越式发展的需要，同时也迫使铁路人事管理制度必须尽快从封闭式向开放式转变。

3.投入结构失衡

随着交通运输市场的激烈竞争，铁路面临着航空、公路运输的严峻挑战。为了增强铁路在运输市场的竞争力，近几年，在线路、信号、机车、车辆更新改造等硬件设施的投资比率日趋加大，但对人力资源重视不够。一方面，直接用于职工职业知识、技能方面的投资与设备投资相比，有很大的差距；另一方面，研究制定安全生产管理的制度建设、考核奖励、工作安排多，致力于人力资源管理的讨论部署少。

4.制度不完善

铁路系统对人力资源及人力资本的特性和人力资源对企业发展的影响作用等，缺乏深入细致的研究，对其本质认识不足和不科学，对人力资源的开发、管理采用了一系列粗放式的、放任自流的方式，停留在“人事管理”上。由于轻视或忽视人力资源的开发和利用，没有建立起与企业发展相适应的现代人力资源管理制度。

二、深化铁路人事制度改革，

1.转变人事管理观念

首先，要将管理视角由视人才为成本调整到视人才为资源上来。

既要注重挖掘人才的潜力，又要注重提高人才的素质，充分认识人才资源是可以通过开发而提升的；要求我们将管理内容由人员调配调整到整体性人才资源开发上来，将管理对象由单一的个体调整到宏观结构控制上来，将管理焦点由以事为核心调整到以人才为本，做到人事相宜、合理配置上来。其次，在人事管理上要使管理深度不再局限于管好现有人才，而更加注重开发人的潜能，管理活动应由被动反应型转变为主动出击型，管理层次由简单的执行层提升到辅助企业、辅助领导决策的层次上来。第三，必须对通常的“一培养，二引进，三使用”的人才战略进行调整，以适应当前人才大流动的年代。凭事业留人、环境留人，不能简单地把人才外流归结为经济待遇问题，感情留人是中国特色的“留人之道”。第四，要创造公平竞争、公开选拔优秀人才的良好氛围。江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上强调“加快干部人事制度改革，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，促进干部奋发工作、能上能下”。通过建立具有激励竞争、优胜劣汰、保证公平的有效用人机制、竞争考试、严格考核、择优聘用，保证选拔优秀人才到适宜岗位上发挥作用。 2.人才资源开发与运输效益紧密结合

铁路人才资源的开发、管理是应企业经济发展需求而成为人事管理主体任务的，它不是摆设，而是实现铁路企业振兴的法宝。从事人才资源开发首先必须认真研究企业的需求和现状，力求使人才资源开发与铁路运输所面临的形势相适应，与变化着的铁路运输企业需求相吻合，这是铁路人事部门从事人力资源开发活动的价值评判标准。几年来的努力与实践告诉我们:人才资源开发只有以铁路运输生产效益、安全目标为出发点，研究新课题，才能有突破；只有与铁路运输生产效益、安全目标相融合，推出新举措，才能有结果；人力资源开发只有回归于铁路运输生产效益、安全目标，才能转化为生产力，使之释放出所蕴藏的巨大能量，实现人才资源开发的价值。

3.建立干部人事培训新系统

随着中国加入WTO，国内人才市场的竞争将呈现国际化趋势，对铁路从业人员综合素质的要求更高了。要提高铁路企业管理水平，不再是仅仅依靠辛勤工作就能达到的，而且需要管理者具备较高的综合能力和素质。在经济全球化的新机遇面前，对铁路管理工作者的要求将是国际化的。。首先，铁路干部人事部门要通过一个对本企业人才资源的分析预测，校正人才资源的投资方向，以避免与企业需求发生偏差，努力解决由此导致的人才素质不适应企业发展要求的问题。在强调专业对口的同时，要用人所长，克服“用非所学、学非所用”的现象。其次，要对设置与铁路运输有关的大中专院校、成人教育体系，通过创新，构建符合时代特点与发展趋势，符合铁路实际，体现教育教学规律的现代教育制度和机制，达到教育资源配置最优化，提高专门人才培养质量，用一流的教育理念指导教学，以利于培养熟悉世贸组织规则适应国际竞争需要、了解国际惯例的专门人才。同时，完善培训教育的预测工作，增加与铁路更新换代相适应的新技术、新设备及与铁路发展速度相应的培训项目，抓好课程与教学改革。

三、结语

经济全球化时代，是人们运用知识、驾驭经济创造价值的时代，是人才辈出的时代。在知识时代我们更要注重人力资源素质的提高，深入挖掘人力资源的潜能，以促进整个社会经济的健康发展。

参考文献：

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[2] 顾明杰. 铁路企业通用人事信息管理系统初探 [J]. 内蒙古电大学刊， 2008， (3) _3 .