浅谈校院两级教学管理模式下的院办公室工作

摘要 随着校院两级教学管理模式的逐步实施，校教务部门已由过程管理转向目标管理，由微观管理转向宏观管理，管理重心的下移，管理职能的变化，对院办公室工作也有了新的要求和新的特点。

关键词 教学管理 两级管理 办学 可持续发展

随着高校教育规模的逐步扩大，以及学分制的逐步实施，近几年来，很多学校在教学管理体制方面进行了有益的尝试和探索，在学分制的基础上实行校院两级教学管理工作，取得了一定的成效。

一、实施校院两级教学管理体制的必然性

（一）实施校院两级教学管理体制是高校内部体制改革的必然要求。过去我国的高等教育管理体制是条块分割封闭发展，限制了办学主体——高校的自主发展，造成了教育资源浪费。上世纪末，我国高等教育的宏观管理体制由统一的三级管理，转变为中央和地方的两级管理，增加了高校的办学自主权，教育管理这种大环境的改变客观上要求教学管理体制必须进行改革，建立完善的校院两级管理模式，理顺校院在教学管理中的关系，明确各自的权利和义务，这是高校实现可持续发展的需要，也是深化学校内部管理体制改革的必然要求。

（二）实施校院两级教学管理体制是高校扩大规模的需要。我国高等教育已进入到大众化教育阶段，学校招生人数逐年增加，办学规模不断扩大，在校学生人数已经达到2~3万甚至更多，学院学生数过千的情况已不再是少数，在这种情况下，传统的教学管理模式已经显得很不适应，庞大的基层单位给校级教学管理带来了很大压力，管理效率降低，校教务部门的管理显得势单力薄。为了改变这一现状，实施校院两级教学管理，发挥院教学管理的支撑作用，可以使校级管理的跨度缩小，缓解其压力，有利于发挥其宏观调控职能作用，使学校管理者有更多的时间和精力考虑学校发展的战略性，长远性工作，同时，也有利于调动校院两级教学管理的积极性、创造性、创新性。

（三）实施校院两级教学管理体制是实施学分制改革的需要。多年来，我国高等教育一直实行的是学年制的教学管理模式。这种模式的优点是通过统一的计划管理，能够保证教学秩序的正常进行和教学质量的巩固，但是，在知识经济时代的今天，它确存在着明显的弊端：教学管理过于强调管理过程而忽略了管理的效果，成本较高。基层教学单位参与教学管理的面不够广不够深，积极性创造性得不到充分发挥;学生的学习缺乏自主性自觉性，学生同时入学同时毕业，同样的老师讲授相同课程，学生个性得不到充分的拓展，因材施教，尊重个性成了一句空话。

近年来，很多高校将学年制改进为学分制，学校在培养人才方式上更加灵活了，学生的选择机会更多了，自由度更大了，这就决定了传统学年制的教学管理模式必须进行改革，以适应学分制的要求。由于学分制体现了尊重个性，灵活多样，因而学分制的教学管理比学年制教学管理要繁杂的多，仅靠校教学管理部门的管理是无法实现有效管理的，必须实行校院两级教学管理。

二、实施校院两级教学管理院办公室工作

（一）两级教学管理中院办公室应遵循的基本原则。院办公室既是基层教学管理单位的管理中心和服务教学窗口，又是基层教学管理工作的枢纽和桥梁，受学校职能部门和院长的多重领导，因而首先必须明确本身在校院两级教学管理中应遵守的基本原则，即：整体性原则——校教学管理是一个动态的系统，只有分工不同，管理侧重点不同，责任不同，但都是整个系统中不可分割的组成部分，必须相互配合，相互协调；统一指挥原则——在校院两级教学管理中，要明确上一级管理层次对下一级管理层次分派任务的统一性，要明确每一件事情的指挥者是谁，目标性要强，知道该做什么该怎么做；目标一致的原则——在校院两级教学管理体制中，学院管理目标是学校目标的分解，学院管理目标的实现是学校整体目标实现的有机组成部分，因而在工作中应加强校院和各职能部门之间的沟通合作，以形成合力。

（二）两级教学管理中院办公室应以教学工作为中心。教学工作是高校工作永恒的主题，是学校人才培养目标实现的有力保证。院办公室作为高校教学管理组织的基层单位，在办学规模逐年扩大的情况下，更面临着巨大的压力和挑战。首先办公室工作应明确办学目标是实现有效管理的首要条件，只有在正确的办学目标指导下，办公室人员才能有意识地使其行动和目标一致，增强凝聚力；其次办公室要以本学院确定的培养目标、教学特色为思想基础，按照培养学生综合素质的要求，充分合理利用（包括人力、物力、财力、时间、信息等）教学资源；第三办公室应积极参与学院教学管理的分析、计划、组织实施、监督评估，注重以人为本的科学管理，在执行规章制度的同时，注重发挥教职工的教学积极性；第四及时发现、研究、解决教学过程中出现的问题。总之，一切为了教学，为教学服务，是学院办公室的中心工作。

三、两级教学管理下的院办公室工作的特点

随着校院两级教学管理模式的逐步实施，校教务部门已由过程管理转向目标管理，由微观管理转向宏观管理，管理重心的下移，管理职能的变化，对院办公室工作也有了新的要求和新的特点。

（一）教学管理工作的新观念。教学管理是高校管理的重要组成部分，院办公室是高校整个教学管理过程的最直接的基层组织，是稳定教学秩序、规范教学管理的关键部门，办公室的每一位成员身为基层教学管理人员，都是教学管理制度的具体执行监督者，教学质量的支撑者监控者。现代管理强调以人为本，尊重人的价值，尤其是在国家本科教学水平评估工作中，院办公室的支撑作用显得十分突出。因而，应当重视办公室工作，尊重办公室成员的辛勤劳动。

（二）院办公室工作的新特点。管理是合作沟通，是服务：为学生服务、为教师服务、为学校发展服务。办公室的工作职责即是为教学服务，为教师服务，为学生服务。

1、随着知识经济时代的到来，办公室的服务对象：教师、学生的时代特性有了新的变化。教师、学生都面临着竞争压力，教和学在某些方面存着参差不齐的现象。如何服好务，及时发现问题，弥补不足，以保证教学顺利进行，是对办公室工作新的挑战。

2、办公室日常工作的繁杂琐碎，在两级管理模式下，显得更加突出：师资的评聘及信息管理、教师的聘课上课等教学每一环节、教师的教研科研论文著作情况；各教研室房屋，教室的使用情况；新教师培训等，都要求办公室人员耐心、细心加费心，甚至操心；两级管理模式下，办公室的工作量成倍增加，但人员并没有增加，没有十分的精力投入是根本不行的。有时大家为了赶进度还需要加班加点，无私奉献。

3、办公网络化自动化是管理现代化的必须条件，作为办公室人员不仅要有现代化管理理念，还要掌握系统、信息、量化管理等先进的管理方法和技能，才能为师生提供快捷优质的服务。

随着高校教学改革的不断深化，处在教学管理第一线的院办公室，经常与师生接触，是连接校职能部门、师生之间的纽带与桥梁，它肩负着承上启下、协调左右、传递信息的重任。因此，院办公室成员必须清楚地认识到自己日常工作的性质、特点、作用、方法以及工作原则，使得院的教学管理逐步科学化、制度化、规范化和先进化，进一步提高自己的教学管理经验和管理水平。

1.贾天理，贾可.高校评估背景下学校管理工作的突破.黑龙江高教研究，2005

2.段玉玲.重视高校教学秘书工作，加强教学管理.高教论坛，2004;(2)