俞可平与中国民主分析

我们正在建设的民主，是既要充分吸取人类政治文明的一切优秀成果，又必须密切结合我国的历史文化传统和社会现实条件。因此，要如何“发展民主是为了造福于我们伟大的人民，造福于我们伟大的国家”[10]。俞可平一方面坚持认为“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化”，另一方面认为“社会主义愈发展，民主也愈发展”，中国民主化进程是一个增量的过程。罗马不可能一夜建成。“增量民主”是俞可平提出的一个概念。认为中国的民主发展将是一种“增量式”发展。中国的民主改革将以存量为基础，即以已经取得的政治民主的成就和经验为前提。发展民主政治的速度和力度，要与既定的社会经济体制和经济发展水平相一致。中国的民主政治将在渐进发展中有所突破，它不能离开先前的历史轨道，不可能发生整体的突变性改革，但在某些领域将不时会有一些突破性的发展。在他《增量民主与善治》中形象的比喻“中国已经是一个民主社会，只是民主的还不彻底，就像一个水缸，它已经有了半缸水，现在只要不断地再增加‘民主的量’，把水缸装满就行了”。并对关于增量政治改革和增量民主，俞可平解释如下：一、正在或者将要进行的政治改革和民主建设，必须有足够的“存量”，即必须具备充分的经济和政治基础；二、这种改革和民主建设，必须在原有的基础上有新的突破，形成一种新的增长，是对“存量”的增加；三、这种改革和发展在过程上是渐进和缓慢的，它是一种突破但非突变；四、增量民主的实质是在不损害人民群众原有政治利益的前提下，最大限度地增加政治利益。

因此，在中国的增量政治和增量民主改革中的“存量”与“增量”，俞可平认为“所谓存量，就是已经取得的政治民主的成就和经验。30年来，中国民主发展积累了可观的存量。中国民主政治发展主要内容可归结为六个方面：人民代表大会、政治协商、党内民主、基层民主、法制建设和政府改革。这些民主实践，给我们在观念和制度层面留下了财富。”[11]增量在俞可平认为则是：“第一，更高地举起人民民主的旗帜，掌握民主话语的主动权；加强民主政治的理论和对策研究，根据科学发展观的要求，从全局和长远的角度谋划我国民主政治建设的未来发展。第二，坚持走中国特色社会主义民主政治的正确道路，努力做到‘党的领导、人民当家作主和依法治国’的有机统一。第三，改革和完善人民代表大会制度，特别是人民代表的选举、议事、决策和监督制度，更好发挥人民代表大会作为国家立法和监督机关的重要作用。第四，改革和完善人民政协制度，特别是政协委员的遴选、咨询和监督制度，更好发挥各级人民政协作为咨询和监督机关的重要作用。第五，推进党内民主建设，特别是在扩大党员选举权、知情权、参与权和监督权方面，应当有实质性的改革措施。第六，大力推进基层民主，特别是县乡两级的民主选举、民主决策和民主监督方面，应当有实质性的改革举措。第七，在我国民主政治建设的若干关键环节，例如党政关系、权力监督、干部推选、党内选举、基层选举、政治透明、公民参与等方面，要有突破性的改革举措”。[12] 用这样一种“存量”基础之上的“增量”来看待看待中国民主政治改革，俞可平很显然地认为中国民主政治改革将沿着三条路线稳步向前推进。第一，以党内民主带动社会民主。中国共产党是中国唯一的执政党，通过扩大党内民主，推动全社会民主，是推进中国民主的现实道路。第二，逐渐由基层民主向高层民主推进。一些重大的改革将通过基层试验，逐步向上推进。第三，由更少的竞争到更多的竞争。人民在政治选择方面的自由程度将逐渐提高，竞争性选择的机会将日益增多。”[13] 四 民主作为人类政治文明发展的成果，诚如俞可平所强调的那样“民主是个好东西”，但民主本为作为一个美好理想，在现实的“风吹雨打”当中往往会让步于现实，具体呈现在人们面前是一个“虚虚实实”混合体。时至今日，人们还在不停地追问，民主究竟是什么？但不管怎么追问，要民主已在世界各国达成共识，这也就是俞可平研究民主问题的最大现实意义。当然，俞可平有关民主的研究存在许多的不足与理论缺陷，就像学术界一直对俞可平所追问的 “提出增量民主意义有多大？”“如何实现增量民主，其途径方法何在？”一样，争论仍在继续，研究也在进行。但不管怎样，正如俞可平的比喻：“民主是一个陀螺：它只有像陀螺那样运转起来才有意义”。