高校党风廉政建设面临的挑战与对策

[摘 要] 党的十六大和中纪委六次全会对党风廉政建设提出了新任务、新要求。本文分析了当前高校党风廉政建设所面临的挑战，并提出了应当采取的对策，包括立足教育，加强领导干部廉洁自律，严肃查处违纪案件，坚决制止奢侈浪费行为，健全和完善监督机制，把高校党风廉政建设提到重要议事日程等。 [关键词] 党风 廉政建设 案件 监督 加强党风廉政建设，是关系到执政党的生死存亡和现代化建设事业兴衰成败的大事。党的十六大之后，我国改革开放和经济建设进入了新的历史阶段，给党风廉政建设提出了新任务、新要求。如何以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央纪委第六次全会精神，加强高校的党风廉政建设，已经成为摆在我们面前的新课题。 一、高校党风廉政建设面临的挑战 当前，在改革开放、市场经济的新形势下，使高校在精神、物质、文化等方面发生了巨大的变化，同时也给高校的党风廉政建设带来许多新问题，面临着从未有过的挑战。对此，我们必须有清醒的认识： （一）经济违纪案件呈上升趋势。高校在新旧体制转换的过程中，由于某些改革措施不配套，管理机制还不完善、不健全，给部分腐败分子以可乘之机。如在高校的招生、收费、干部任免、评定职称、承包工程等过程中屡有违纪现象发生。 （二）奢侈浪费现象严重存在，吃喝风屡禁不止。高校随着对外经济交往的增多，社会上的消极腐败现象也渗透到高校中来。有的党员干部借给老人祝寿、婚丧事宜等，大摆宴席、收受贺礼、借机敛财；有的党员干部利用职务之便游山玩水；有的巧立名目，大吃大喝，致使公务招待次数越来越多、档次越来越高，招待费逐年增加。 （三）利用职权徇私舞弊。高校在职能转变中，由于权力缺乏制约，因此，以权谋私、权钱交易现象时有发生。有的党员干部用商品交换原则代替党的原则，把工作关系变成金钱关系，不给好处不办事，给了好处乱办事；有的党员领导干部，利用手中掌管的权力，任人唯亲，任人唯钱，诱发了跑官、要官、买官、卖官的不正常现象；有的干部编织关系网，形成了一种特殊的政治上的联盟、经济上的互惠、人际上的裙带关系，严重地违背了党的组织原则，损害了党在人民群众中的形象。 （四）领导层思想认识存在偏差，党风廉政建设摆不上位置。有些高校的党组织治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱，抓反腐败工作只停留在开会、发文件上，不抓工作落实，搞形式主义。 二、应采取的对策 针对当前高校党风廉政建设所面临的问题，要求我们必须紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争。应采取以下对策： （一）立足教育，重在治本。笔者认为，高校要抓好以下几方面的教育：一是要在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，把推动贯彻落实科学发展观作为党风廉政建设的重要内容，督促各级领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决防止和纠正违背科学发展观的错误行为。二是要加强对广大党员干部的宗旨教育，从思想上解决好立党为公、执政为民的问题。三是加强理想信念和“两个务必”教育，使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、利益观，经受住权力、金钱、美色的考验。四是进行党规党纪教育。要以十六大通过的《新党章》以及中纪委近年来制定下发的《准则》、《条例》、《规定》和《反腐败录像片》为教材，对全体党员进行党规党纪教育。五是大力开展正面典型示范教育、反面典型警示教育。坚持做到抓处级以上干部的学习不放松，对那些廉洁奉公、拒腐不沾、求真务实，积极同各种腐败现象进行斗争的先进党组织和优秀党员，要大力宣传和表彰；对那些有影响的典型案件要进行公开处理，使正气得以弘扬，歪风得到遏制，使高校形成廉洁光荣、不廉洁可耻的舆论氛围。六是进行形势教育。在改革开放、发展社会主义市场经济的条件下，由于社会主义转型过程中适应市场经济发展要求的法律体系、管理体制、监督制约机制还不可能在短期内建立起来，特别是在我国加入WTO之后，随着生产要素在全球范围的大量流动和经济交往频率的不断增加，腐败现象多发的状况很难在短期内得到根本的改变。在这样的大背景下，加强党风廉政建设和反腐败斗争，更具有特殊重要的意义。 （二）加强领导干部廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定，作到“一带、二管”。抓好领导干部廉洁自律，是党中央提出的党风廉政建设的主要任务之一。是推进反腐倡廉的根本措施，也是领导干部预防犯罪的基础性工作。当前，抓好领导干部廉洁自律，笔者认为要做到“一带、二管”。即领导干部一要带头廉洁自律，严格执行“四大纪律，八项要求”和领导干部廉洁从政各项规定；二是管好家属与领导班子成员。 （三）肃查处违纪案件。当前，高校在党风廉政建设中要突出查处违纪案件工作，因为它是加强党风廉政建设必须牢牢把握的中心环节。要重点查办领导干部中滥用权力、谋取非法利益、贪污贿赂、失职渎职的违法违纪案件；着力查办侵害群众切身利益、严重影响教育形象、危害教育改革发展的违纪案件。