试论公安网络群众工作

论文摘要 随着互联网的普及，网民数量急剧增加，网络已经在社会的各个领域广泛运用，影响着当今社会的发展，给公安机关的群众工作带来新的挑战和机遇，在继承和发扬公安群众工作优良传统的基础上，在网络环境下，如何提高公安机关的群众工作能力，是公安机关需要解决的新课题。

论文关键词 公安机关 网络群众工作 网络环境 胡锦涛总书记，温家宝总理利用网络与民众进行交流，各级地方政府及官员也通过网络了解社情民意，充分体现了至上而下越来越重视网络在掌控民意、汇集民智和开展群众工作中的作用，同样互联网已成为公安机关了解民情民意、掌握舆情动态、服务人民群众的重要载体。截止到2011年年底，我国网民总数已达5.13亿，居世界第一。如何充分运用网络这一阵地，做好新形势下的群众工作，已成为公安机关面临的一个重要课题。

一、网络在公安群众工作中的作用

当前社会各个方面发生了复杂而深刻的变化，公安机关面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，这对做好群众工作提出了新的更高的要求。传统的公安群众工作有一定的局限性，难以适应新形势的发展和群众工作的需要。我们要在继承和发扬公安机关传统的群众工作的优势的基础上，利用网络作为一种新型的传播技术和交流工具，不断根据社会实际改革和创新新时期公安机关的群众工作。 （一）网络是公安机关联系群众的重要手段 随着互联网的普及，网民数量急剧增加，网络已经深刻影响着社会生活的各个方面，网络具有交互、实时和双向的特性，使信息传递和沟通提速，使信息传播实现了均等化，群众通过网络可以迅速快捷地了解到各种信息，网络成为人民群众表达心声的重要途径和方式，成为公安机关联系群众的最直接、及时和有效的手段。 （二）网络是公安机关取信于民的重要途径 网络的特点是群众易于接采用的方式，使群众可以更广泛、便捷地参与服务管理。在网络上，避免面对面接触的生疏感、距离感，拉近了民警与群众的距离，能够较好地实现公安机关及民警与群众的良好和真诚沟通、互动。公安机关通过发布信息、在线交流、论坛对话、博客、微博、等网络交流方式，使公安工作和民警更加贴近群众，贴近基层。通过网络可以便捷、直接的、及时的迅速地了解到各种社情民意，解决群众反应的各类问题。对于正面信息，提取有价值的东西为我所用；对于负面信息，通过网络等各种途径及时做出积极回应，消除误解、误会，澄清事实，防止负面信息蔓延和膨胀，有效的化解各类矛盾，维护社会稳定。 （三）网络是公安机关提高服务效率的重要载体 网络具有直接性、即时性、突发性、开放性和广泛性的特点，各级各地公安机关相继建立的各种网络服务平台，对于公安机关行政管理、服务群众、为群众办实事等方面发挥了无法取代的作用。网络时代，公安机关可以通过网络了解真实的社情民情，提高了了解民意、调查研究的效率.。 （四）网络是公安机关群众实施监督权的有效途径 近几年发生的“孙志刚”、“躲猫猫”等事件，彰显了网络监督的巨大作用，网络作为群众便捷、迅速、直接地反映意愿的载体，具有独特的优势，使普通百姓真正拥有了自己的话语权。决定了网络必定要成为群众表达心声的重要渠道，这种监督也促使公安机关管理执法更加、公正、公开、文明、理性、和谐。

二、公安网络群众工作存在的问题

（一）认识不到位，重视不够，整体不强 2007年，《中华人民共和国政府信息公开条例》发布实施后，作为一项硬性任务，政务网站建设空前热闹，一时间曾呈现“喷涌”之势。但后续的发展，却难以令人满意，一些“最懒官网”、“最牛官网”使官网形同虚设，这样的官网不但没有发挥应有的信息公开作用，反招来群众不满，以至危及政府形象。 对于各类公安网络交流平台来说，建立容易，维护困难，真正发挥作用更难。部分公安机关和民警对于网上群众工作认识不清，重视不够，仍然持一种“打酱油”的心态，或把网上群众工作变成执行上级要求的“作秀”行为，停留在形式，满足在表面，网上表姿态的多，网下办实事的少；应付了事的多，解决问题的少，这些都使得全国公安机关网络群众工作整体不强。 （二）责任不明，目标不清，积极性不高 由于当前网络群众工作目标责任没有纳入正常的警务活动之中，没有统一的规章制度保障。使公安网上群众工作游离于正常警务工作之外，公安机关虽然开通了各类网站、网上警务室、博客、论坛、微博等网络交流平台，但把日常维护工作当成负担，相当一部分网络交流平台成为摆设，网页更新慢，主动发帖少，被动回应多；有的咨询事项久拖不复，有的回复千篇一律等问题层出不穷。 （三）功能不全，内容不新，互动不多 一些公安网络交流平台尚处于单向传递信息的状态，缺乏人性化的便民服务功能。特别是网上警务室，大多以情况介绍、宣传引导为主，缺乏服务群众的具体功能模块，比如预约办理户口、居民身份证、网上办证等功能。群众对公安机关推出的延时服务、预约服务、上门服务等措施不甚了解，社区警务室服务措施普惠面不广。 （四）技能不强，方法不当，效果不明显 一方面民警缺少网络应用的基本技能，不能熟练在网络上与网民交流交流。另一方面民警不懂网络沟通艺术，不善于运用网言网语拉近与网民的距离。由于上述两方面的原因导致网上群众工作缺乏针对性和有效性。不能发挥应有的宣传引导作用。

（一）提高思想认识水平 公安机关领导干部要清醒认识到网络对群众工作的深刻影响，树立信息意识、科技意识、数字意识和网络意识，不断探索出网络群众工作的新途径、新形式和新方法。充分认识到网络信息文化发展给群众工作带来的大挑战，不断加强自身的科技素养，提高迅速分析问题、解决问题的能力以及良好的语言表达能力。要教育引导广大民警以理性的态度对待网络民意，充分发挥网络的优势和作用，正确解决网络带来的冲击和挑战。要以虚怀若谷的态度、海纳百川的气度，虚心听取群众意见、建议和呼声，真正做到有则改之，无则加勉，使网络成为了解民意、解决问题、推动工作的抓手。 （二）规范网络管理 由于近年互联网在我国发展迅速，网络管理相对滞后，网络影响到社会的各个方面，急需规范网络管理，首先，强化网络管理立法，有必要制订一部有关网络舆论监督的专门法。其次建立网络道德规范，加强网民的网络道德规范的宣传教育，促使网民树立网络自律意识，遵守网络道德规范。再次，加强技术防范，充分利用各种技术保护措施，屏蔽有害信息，遏制不良信息的传播和蔓延，净化网络环境。 （三）公安网络群众工作常态化 建立健全公安机关各部门、各警种网络群众工作规章制度，从内容、程序上将网络群众工作纳入日常警务活动，成立专门的机关指导、监督网络群众工作，使网络群众工作真正常态化。将公安网络群众工作纳入日常警务活动。 （四）主动占领舆论主阵地 公安网络群众工作在信息传播中需要正确引导舆论，首先，要早说话，第一印象对群众的影响很重要，在网络报道中，要做到准确发布权威信息，让公安机关的声音在第一时间进入公众信息体系；其次，要敢说话，对群众反映的问题和矛盾，相关部门要采取有效措施，给社会一个满意的答复和处理结果；再次，要会说话，公安机关和公安干警要在广泛听取群众的呼声和意见的基础上，深入实际调查研究，掌握网络中反映事情的真相，要言之有理持之有据，提高舆论引导的针对性和实效性。 （五）畅通网上意见反馈渠道 要通过网络这一新媒介，畅通群众表达诉求的渠道，健全完善舆情收集机制。对各类网络信息要及时进行整理归纳，确保信息反馈到相关部门和责任人。建立网络信息办理和回复制度，对反映的问题要进行深入细致的调查，反映属实的问题，要尽快在网上公布办理结果；对暂时无法处理或短期内不能解决的问题，要作出合理解释，及时疏导情绪，赢得群众理解。 （六）建立网络监督评价机制 要牢固树立群众利益无小事、网事无大小的观念，通过网络对外公开可以公开的各项工作情况，并把评价权交给网民。特别是针对一些公安机关承诺事项的落实和网民诉求的解决，应将网民满意度作为一个重要衡量指标。同时，组织网民开展线下活动，参与热点事件处理，并鼓励、引导网民提出具有可行性的意见建议。 （七）技能上善于学习 在网下，要不断提高民警的业务技能，民警既要经常向做群众工作经验丰富的老同志请教、学习，获取直接经验；又要通过书本学习，汲取为民想事、为民谋事、为民办事的间接经验，全面提升群众工作能力素养。同时强化网络应用知识的学习，具备网络交流技能。网上，在与网民交流的过程中，要掌握一定的网络沟通技巧，做到平等待人、以理服人、以情感人。 （八）虚实结合，赢得民心 一是继承传统群众工作方法。无论网络技术手段如何先进，群众工作的落脚点还是要回归现实。因此，要继承发扬在实践中总结的优良传统方法，紧紧围绕公安群众工作的要求，提高广大民警做群众工作的能力，通过入户走访、上门服务、宣传沟通等传统工作方法，深入群众做好宣传发动工作，与群众加强面对面交流、点对点服务二是感情上贴近群众。网上群众工作同样需要民警以优秀的品德修养、过硬的工作作风、良好的公仆形象，影响和带动广大群众，让群众信服，让群众拥护。只有真正把群众看成是自己的衣食父母，怀着赤诚之心，主动和群众接触，主动与群众交流，主动向群众问计，真诚交朋友、认真解难题，真心服务群众，才能做好新形势下的群众工作，才能真正感召群众、凝聚群众。