浅议水利工程质量管理

摘要：随着科技水平与经济的提高，我国的水利工程也逐步的发展起来。但由于各种原因，目前我国的水利工程还存在非常多的问题，而最关键和最重要的质量问题也在其中。受各方面的因素的影响，水利工程的质量事故常有发生，这不仅损害了水利工作的发展，同时给国家带来了巨大的经济损失。百年大计，质量第一，水利工程的生命线所在就是质量。文中主要探讨了水利工程质量管理方面的内容。

关键词：水利工程；质量管理；措施

一、水利工程质量管理的内容

所谓质量管理就是指管理者为了确保作业过程的质量而确定重点管理对象的薄弱环节或关键部位。项目承包单位在进行施工之前必须以施工工程质量管理的要求为依据，将质量管理明细表列出，然后将该表提交给监理工程师，监理工程师进行审查批准后，在实施质量预控。一般水利工程质量管理分三个过程：施工前质量管理、施工过程中管理、施工后的质量管理。

（1）施工前质量管理包括的工作内容为：熟练质量管理的技术依据。对施工企业的技术资质进行严格的考查。对施工过程中将要使用的原材料、构件等进行质检、审核、验收。建议完善的质量管理制度、健全质量技术和质量检验，组织施工单位、设计单位与建设单位对图纸进行会审了解各单位所应该承担的工程任务。工程施工前以书面形式向工程施工人员进行技术交底，然后审查承包单位提出的施工技术、施工方案、开工报告与施工组织设计。

（2）施工过程中管理包括的工作内容为：施工单位必须建立健全的工序质量管理体系，应该第一时间将质量管理图标与质量统计分析资料提交。严格的监督施工作业过程，如果发现施工作业过程存在着违规的现象必须第一时间进行纠正。对工序交接加强检验，建立完善的质量信息反馈体系。

（3）施工或的质量管理包括的工作内容为：审核施工的质量检验报告及技术性文件，也就是对竣工资料进行审核。严格按质量标准对整个工程、单位工程、单项工程进行竣工验收。实施保修制度，同时必须提供一些必要的服务。

二、国家的相关规定

上世纪八十年代，我国为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工程造价、工程工期，提高经济效益，先后出台了一系列的水里工程质量管理改革措施，这些水利工程质量管理改革措施的出台对水利工程质量管理起到了非常重要的作用；这些水利工程质量管理改革措施的核心内容可以概括为三个方面的内容：第一个方面注重科技进步与质量管理，主要是指工程建设单位必须全面推行质量管理，采取先进的管理手段与管理模式，依靠科技进步，推广先进的科学技术，努力创建优质工程；第二个方面工程建设质量分工负责，主要指工程建设质量管理由建设单位全面负责、由施工单位进行保证、由监理单位进行控制、由政府部门进行监督；第三个方面工程建设实行招标制，主要是指省水利行政主管部门制定具体的管理措施，水利工程以及附属工程必须按照水利部的“水利工程建设项目施工招标管理规定”对工程进行公开招标。

三、对水利工程质量管理有影响主要因素

对水利工程质量管理有影响的主要因素包括五个方面，第一个方面是工程项目建设者的影响，要想保证工程施工质量就必须保证工作质量，而保证参与施工人员的素质是保证工作质量的关键所在，工程施工人员的素质主要包括质量意识、思想素质、敬业精神、责任心、专业技术水平等等。第二个方面是机械设备的影响，机械设备根据建设项目施工的基本技术要求可以分为两类，分别为低值易耗类与固定资产类。例如度衡量具、胶轮车、架手脚具、模板支撑等属于低值易耗类；混凝土拌和输送机械、钢筋加工机械、土(石)方施工机械、起重吊装机械、桩工机械等属于固定资产类。影响水利工程质量的重要外部因素是各种施工所需的机械设备。第三个方面是原材料的影响，原材料主要包括水泥、石、砂、砖、木材、钢筋、特种材料、装饰材料、几点设备等等。原材料是影响水利工程质量的内在因素。第四个方面是自然环境的影响，自然环境对施工工程质量的影响非常的复杂，自然环境包括水文、地质、气象等等。第五个方面施工工艺的影响，保证工程质量稳定性与可靠性的重要条件之一就是施工工艺，施工工艺水平熟练不仅有利于安全生产、同时对提高工程质量有很大的帮助。与此同时劳动力组合搭配是否得当、计划工期是否合理可行、原材料供应是否脱节、工具设备调度保证与否，施工机具设备有无故障等都会对工程施工质量产生影响。

四、目前我国水利工程质量管理有待改进之处

上世纪八十年代，我国为了加强对工程建设的管理，控制工程质量、工程造价、工程工期，提高经济效益，先后出台了一系列的水里工程质量管理改革措施，这些水利工程质量管理改革措施的出台对水利工程质量管理起到了非常重要的作用，我国的水利工程质量管理朝向有利的方向发展。但是现如今我国水利工程质量管理还存在着不少的问题，以下是四个目前我国水利工程质量管理比较突出的问题。

（1）质量意识淡薄。由于迫于工程进度的压力，部分施工单位为了避免因为施工工期延误导致被要求索赔，不得以忽视国家一直强调的“质量第一”的观念，向“重进度轻质量”的方向发展。当质量和工期两者发生冲突时，施工单位往往会优先考虑工期。少数的工程项目没能推行工程项目法人制、工程项目招标制、工程质量终身制、工程监理制。部分行政单位严重干预，任意的压缩合理工期，对工程质量资金的到位造成了不利的影响，导致承包方必须垫资，进而造成盲目压缩质量成本使得工程质量出现问题。

（2）工程前提勘测设计不规范。由于前期工作经费不足，少数水利工程建设项目的的项目规划书、初步设计文件和可行性报告，只停留在已有资料的分析上，缺乏对社会水资源配置、环境、经济等方面的综合分析，这将会直接影响了工程的质量。

（3）监理工作不到位、监理市场不规范。第一监理工作不到位，缺乏有效的质量管理方法和手段，质量管理的广度与深度都不够；第二监理市场不规范，“同体监理”、“一条龙”、“自行监理”的现象还存在在于监理单位，监理成为了“兼理”。第三监理队伍少，监理人员的素质良莠不齐，对工作的责任心不强，甚至存在无证上岗的现象。

（4）工程质量问题。由于工程的施工不规范从而导致工程质量差，一些施工工程常常出现偷工减料的现象，甚至变相的将主体工程转包。质量管理水平低下，质量控制手段落后，不健全的质量管理体系，对施工工程质量产生了严重的负面影响。

五、提高水利建设质量管理的对策

这一节主要是针对上一节目前我国水利工程质量管理存在的问题，给出了一些相应的措施。

（1）强化工程质量意识。搞好水利工程质量工作的重要前提是提高各级领导的质量意识，因此强化工程质量意识首先应该加强各级领导的水利工程质量意识。水利行政主管部门必须以对历史和对人民负责的责任心高度的重视水利工程质量管理工作，真正的把水利工程质量管理工作落到实处。层层落实责任制，明确各级领导、工程技术人员、项目负责人与具体工作人员的责任，并加强检查和监督。工程质量的第一责任人是水利工程施工质量项目负责人，主管质量的技术负责人必须对工程质量技术负责，而直接责任人是具体的工作人员。对各级管理人员考核的内容必须包括工程质量的优劣。以水利规范和技术要求为依据，一旦施工工程出现质量问题，必须坚持三不放过原则即“事故原因不查清楚不放过、补救和防范措施不落实不放过、主要事故责任者和职工未受教育不放过”，严格的追究事故的责任，使施工人员真正的负起责任来。

（2）建立有效的质量保证体系。提高和保证工程质量是质量保证体系的目标，运用系统工程的方法和概念，将施工准备、施工生产、工程竣工各环节的质量管理活动组织起来，从而形成一个职责和权限相互协调、任务明确、高效的质量管理体系。将施工单位的质量职能纳入到这一统一的质量管理系统，将各阶段的工程质量与工作质量联系起来，通过组织保证、措施保证、素质保证、信息保证、制度保证，从而使质量管理制度化、系统化、规范化、标准化。

（3）完善监理制。工程监理有利于对工程质量、工程工期进行监控，能有效的防范偷工减料的现象出现；完善监理制可以从六个方面着手：第一个方面加强对监理持政上岗的监管。第二个方面培育监理市场，监理不应该挂靠在行业或者部门之下，必须是专业化、社会化的企业单位。第三个方面加强监理人员的培训，通过对监理人员的培训提高监理人员的素质。第四个方面通过招标选择合适的监理单位，避免“同体监理”。第五个方面监理人员必须严格履行其职责，真正做到对工程项目质量全过程、全方位的监理。第六个方面监理必须综合采取现场测量、巡视、指令文件、计量支付签证控制等多种方法做好质量监控。

（4）推广新技术。当今社会发展的必然趋势是依靠科技进步，提高工程质量管理。确保工程质量的提高，在最大程度上消除对工程质量起不利影响的因素，为此我们必须以建设程序作为纽带，以“四项制度”作为基础，以确保质量为目标的建立质量管理运行机制，在工程施工过程中要勇于实践，胆于创新，推广和开发新技术、新施工设备、新材料、确保工程质量的提高。

六、总结

水利建设工程质量低劣会直接影响工程使用寿命。提高水利工程质量管理是非常有必要的，本文主要就影响水利工程质量的因素进行了分析，阐述了目前我国水利工程质量管理存在的一些主要问题，并提出了一些改进的措施。希望本文能引起更多的人关注水利工程质量管理使其良好的发展下去。

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