浅析镇安林业产业发展困境及措施

镇安县位于陕西南部秦岭土石山区，属暖温带和北亚热带过渡地带，素有“八山一水一分田”之称，气候温暖，林业资源丰富。为加快镇安县林业产业的发展，针对该县实际情况，决定在山上做文章，制定了一系列围绕“山”字的指导性方针和政策，以利于推动林业产业的发展。

1存在的主要问题

1.1林种、林龄组成不合理

全县现有林种中，除1949年以来累计保存的人工林68056hm2外，其余占总数77.90%的是破坏以后恢复起来的以栎类为主的天然次生林，现有用林49401hm2。其中，幼龄林占48.5%，中龄林占41.8%，成熟林占0.14%，近成熟林占9.5%。

1.2低产林多

全县有蓄积的林地共231314hm2，活立木蓄积共8869056m3，由于林相差，不但蓄积少，而且出材率也低，平均仅28.2m3/hm2。全县经济林22057.8hm2，面积最大的板栗，挂果面积3.37万hm2，平均单产307.5kg/hm2，且70%以上为低产林。

1.3林业生产技术力量不足，经费欠缺

全县林业用地290472hm2，现有林业技术人员仅133名，每人平均负责面积高达2184hm2，极不适应生产的需要，有许多迫在眉睫的事情而无力经办。经费不足，特别是用材林经费严重不足，是镇安县当前林业建设中又一突出的问题。实践证明，一味“向钱看”单一抓经济林，并对经济林采取高补助的办法，势必排挤了用材林，结果造成林种比例失调，林种树种单一，生态恶化，降低了森林各方面的防护性能。

1.4市场营销和产品深加工机制不完善

没有龙头企业，形不成完整的产业链，容易出现生产与销售之间的矛盾，严重影响了林农的生产积极性和产业效益的正常发挥。

1.5管理粗放

用材林和经济林木的综合科管都比较粗放，病虫每年造成的损失在20%以上，施肥跟不上，单株产量低，经济效益差。

1.6经济林品种混杂，良莠不齐，良种所占比例低镇安县虽属核桃、板栗、油茶、茶叶、生漆适生区，种质资源丰富，但是大部分树种跟不上国内国际市场品种化发展方向的步伐，符合外贸出口的产品太少。

1.7密度过大，产量低用材林密度过大，未进行抚育间伐，也忽视了次生林抚育改造。经济林由于缺乏科学规划，多属群众自发栽植，密度过大，随着树体的增长，影响了树冠的扩张和通风透光，加重了病虫危害，结果部位少而且逐年外移，直接影响了产量和收入。 2林业产业发展的对策

2.1加大宣传力度，走信息产业化开发之路结合镇安县实际情况，首要问题是解决认识问题，为了进一步解放思想，提高认识，把林业开发产业工作真正提高到发展经济、脱贫致富、建设山川秀美生态农业的战略高度，进而转变观念促进发展。通过各种媒体宣传镇安林业特色，让投资者来镇安投资办厂，扩大产品销路。

2.2增加科技投入，走质量、效益开发之路

2.2.1突出重点，狠抓基地建设。培养后备资源，必须坚持科学规划，合理布局，规模经营，结合流域治理工程，生态治理、退耕还林工程，采取工程规划，狠抓集中连片工程和良种建园工程，严格执行技术标准，坚持科学整地，用良种壮苗精心栽植，及时管理，确保基地建设的质量和效果。

2.2.2面向市场，狠抓良种建设。首先从优化品种结构入手，今后建园必须采用良种建园，加大嫁接改造力度，大力推广良种，确定适宜发展的最佳品种，创立有镇安特色的品牌产品。

2.2.3效益当先，狠抓综合科管

各级政府一定要把林业综合科管工作作为一件主要工作拿在手上，确定领导，制定硬件目标，严格考核。加强次生林的抚育改造、人工林抚育间伐、封山育林以及对经济林的“垦复、除草、施肥、修剪、防病虫”等综合科管，从而达到增产的目的。

2.3积极内引外联，走市场经济开发之路

首先必须使分散式、单一化生产向规模式、多层次、市场化方向转化，大力发展林、工、贸一体化的“龙头企业”，以“龙头”带基地，以基地连农户，形成产、加、销于一体的新型产业格局。加大宣传力度，提高本地产品的知名度，创立国内外市场的镇安品牌。

2.4科技领先，走科技开发之路

加强林业科技人员和管理队伍建设，提高科学技术和管理水平。组织林业科技和管理人员学习政治理论，学习专业有关方针、政策技术，学习林业先进科学技术，提高技术和管理能力，达到既会管理又能科学开发利用林业资源的合格人才，走科技开发之路。

2.5认真贯彻执行《森林法》，走森林资源永续利用之路

建立健全群众性的护林组织，在主要林区，恢复半脱产护林员建制，严格履行林木采伐审批制度，凭采伐证采伐，凭运输证运输，把森林消耗量控制在生长量以内。根据该县实际情况多在“山”字上下功夫，从而达到森林资源“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的目的。