临武县气象行政执法工作现状及对策

摘要伴随着国家依法行政全面推进和深化行政管理体制改革进程，依法规范气象活动、依法加强行业管理、依法促进气象事业发展已成为部门上下一致的共识。总结了临武县气象行政执法工作现状，分析了行政执法工作中存在的问题，并提出了对策。

关键词气象行政执法工作;现状;问题;对策;湖南临武

加强对雷电灾害防御工作的组织管理，是《中华人民共和国气象法》赋予各级气象主管机构的重要社会管理职责。防雷减灾工作是涉及社会公共安全和人民生命财产安全的一项十分重要的工作，做好防雷减灾工作是对“资源气象、公共气象、安全气象”理念的实践，也是践行“科学发展观，构建和谐社会”思想的具体体现。2000年《中华人民共和国气象法》的颁布以及配套的管理办法的陆续施行，气象部门依法参与社会管理的职能在逐年加强，特别是2004年由国发412号令《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》进一步明确了气象主管机构在雷电灾害防御工作中的管理主体地位。2005年施行的《防雷减灾管理办法》和《防雷装置设计审核和竣工验收规定》使雷电灾害防御工作步入规范化、法治化轨道。

1临武县气象行政执法的现状

临武县的气象行政执法工作开始于2000年，但在1999年以前，一直是从事科技服务的人员去执法。只有出现违法案例了才去执法，且执法人员无执法经验、与人的交际能力差，往往使一些案件不了了之，没有真正树起部门的执法威严。自2000年《气象法》颁布实施到现在各种气象法规的健全，气象部门也从单纯的内部业务工作逐步过渡到面向社会，法律、法规也赋予了气象部门越来越多的社会管理职能[1-2]。临武县局为促使这些工作的落实，依据本部门的法律、法规敦促政府多次下发了相关的文件，在执法中临武县气象局进行了大胆的尝试，以“用人执法、以法养人”的思路，成立了专门的执法队伍，在临武县气象局现有执法资格人员的带领下，通过岗前的专业和法律法规知识培训，负责全县的执法工作。通过几年的工作，执法工作初见成效，逐渐在社会上树起了本部门的形象。

2行政执法中存在的主要问题

2.1思想包袱重，执法不大胆

由于气象部门原来业务单一，社会接触面比较狭窄，气象人员对执法工作比较陌生，感觉到气象法比较弱小，所以执起法来挺不起腰板，不敢大胆执法。

2.2不严格程序，不注意细节

有些执法人员对执法程序不十分熟悉，不注意细节，特别在执法文书的制作上，使用法律语言不准确，容易产生歧义，在以后的听证或复议中造成被动。

2.3执法与科技服务创收结合紧密

县局执法的最初目的就是为了搞好创收，但法律是把双刃剑，既能管理别人又会约束自己。因此，要端正态度，正确使用法律武器，不要形成利益先导的概念，不要与科技服务创收紧密结合，以利于今后气象执法工作开展以及科技服务的可持续发展。 3对策

加强气象行业服务能力，创造良好经济发展环境，只有正确把握严格执法与文明执法，以严格保证文明，以文明促进严格，在严格执法中体现以人为本，文明服务，以执法所实现的社会效果来检验气象执法工作，真正达到为社会管理服务的目的。

3.1严格执法

气象局是政府的执法部门，只有严格执法、秉公办事，努力营造良好的经营环境，才能保证消费者的合法权益不受侵害，才能更好地为防灾减灾工作服务。执法与服务并不冲突，也不矛盾，关键在于如何处理好二者之间的关系。

3.2以服务为先，以执法为后

在实际工作中，严格执法与热情服务是相互统一的。执法者要对严格执法与热情服务有深刻的理解和充分的认识。在实施行政执法的过程中，做到原则要“硬”，态度要“软”，执行政策法规要严格，工作的方式方法要灵活，要通过有效的宣传工作，做到以理服人、以情感人，使管理对象能自觉自愿地履行政策法规赋予的义务，营造执法与优质服务的有机统一[3-4]。

3.3大力宣传气象法律法规，增强全社会的气象法制意识

总结几年来的气象执法工作发现，在气象违法违规案件中，固然有知法犯法、为谋取私利而不顾国家和人民利益的以身试法者;但同时也有很大一部分违法属于不十分了解气象法律法规者。由此可知，气象执法是以大力宣传气象法律法规，增强全社会的气象法制意识为基础，以经济发展、防灾减灾工作服务为目的。因此，气象执法与经济发展是相辅相成的，气象行政执法和服务是一致的，二者是有机统一体。

4

[1] 左连璧.中国依法行政年鉴[M].北京:军事谊文出版社，2007:709.

[2] 刘金华，柳俊高，董迎玺.气象依法行政简明读本[M].[出版社不祥]2008:164.

[3] 林文华.宁德市气象行政执法工作存在的问题与对策[J].福建气象，2009(1):55-56.

[4] 王澄，陈延涛，韩胜，等.提高气象行政执法人员素质促进气象行政执法工作[J].内蒙古气象，2007(6):49.