建设工程安全生产管理理念创新研究

摘要： 近年来，我国建设工程发展迅速，建设工程的管理制度越来越模式化，但在快速发展的过程中，安全生产问题始终是工程建设的重中之重。尽管我国在工程建设上逐渐完善，但安全问题仍是一个必须正视的挑战，从整体形势来说还是比较严峻的。在建设工程生产的过程中，工程安全管理贯穿始终，没有安全的保障，这个工程就是一个“空架子”，只有在安全问题上下功夫，建立健全安全生产管理制度，才是建设工程的根基和垫脚石。

关键词：；建设工程；安全生产；创新研究

1. 概述

据调查，我国建筑事故死亡人数从2 0 0 8年十万人以上到2009年下降到九万人以下，这表明了我国在建设工程安全方面有了防范措施，安全形势有所好转。但在2009年到2014年从事故发生频率和死亡人数的总体趋势上，仍是处于有幅度的波动状态，相对于全国安全知识普及和安全制度的规范，在建设工程安全实际生产方面，整体态势仍不容乐观。因此在建设工程的安全方面，要从施工中的每一个参与者做起，落实到根基，树立起严谨的安全防范意识，才能达到安全生产的目的。

2. 我国建设工程安全生产的现状和产生原因

2.1 我国建设工程安全生产现状

根据《2014年全国建筑施工安全生产形式分析报告》中对建筑施工事故统计的分析显示，目前全国建筑施工伤亡事故类别仍主要是起重伤害、高处坠落、物体打击、坍塌、触电伤害等，并且，随着土地占用面积的控制、土地租金贵等原因的综合影响，在施工项目的高度上日益高层化发展，造成了近年来在施工过程中塔吊等起重设备的事故发生率提高，引起了我国对建设工程安全问题的新重视在住房和城乡建设部之前公布的2015年房屋市政工程生产安全事故情况通报显示，在2015年全国范围内发生的房屋市政工程生产安全事故统共613起，死亡人数741人，同上一年同比分别下降了8 .56%和 3 .84%。全国有29各地区发生房屋市政工程生产安全事故，在这其中事故起数较少和死亡人数相对较少的省份有新疆、河南、青海、宁夏，而上海、浙江、江苏、广东等省份发生的事故起数和死亡人数相对来说比较多。由此可见，在当前我国建设工程安全生产的形式仍然严峻不可忽视，事故起数和死亡人数还是较大，并且部分地区的事故发生率和死亡人数都有不同程度反弹，情况复杂多变。

2.2 导致现状产生的原因

形成这种态势的原因主要有五方面：一是我国在建设安全法律法规上亟待完善；二是建设企业安全生产的基础工作不扎实、有漏洞；三是建设市场机制不健全，有循私舞弊的倾向；四是安全监管、实施监督方面相对薄弱；五是建设从业者的整体素质较低，综合水平有待提高。

因此为了加强我国建设工程安全生产监督管理，我国相关的建筑工程部门发布了一系列安全性文件，并向社会公开征求意见，力求做到工程安全生产管理，坚持安全第

一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实单位的主体责任，建立单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的有效机制。

3. 关于建设工程安全生产创新理念的建议

3.1 从隐患的局限性到危害的全局性认识全员参与的安全管理观

任何一项工程在建筑施工上都不是百分百完美的，会存在不同程度的安全隐患和危害，而只有正视了存在的潜在隐患并且用正确的方法避开、解决安全隐患，就能很好地避免了异常灾难的发生。因为建设项目存在隐患的局限性，一旦发生了安全问题，危害就会波及整个项目的实施运作，不仅仅涉及企业，更会危害人民和社会。

从安全隐患的特点来看，都具有复杂性和隐蔽性，只有从整体出发、全面的从多角度观察，才有可能发现这些细小的问题、重大的隐患。要发挥全社会人人参与我有责的理念，为了控制建设工程安全问题的发生，每个人发现了一丝疑问和怀疑，都可以向相关的施工部门或者政府部门反映，建立一个畅通无阻的沟通渠道；并且施工过程中的每个人都应该重视安全问题的重要性，不单单只是一个个体观念而是全局概念。

3.2 认识到安全风险的实时性和变动性，形成安全动态管理观

建设工程的安全风险和隐患，是一直伴随着工程从施工开始到完工结束的过程中的，并且会因为建设工程活动、环境的改变、施工方法的变动而不断发生变化，具有很强的随机性和难控制性。因此，在建设工程的施工过程中，应该实行安全生产的动态管理，在贯穿整个建设项目中，对建设过程进行事先评估预测，为接下来的作业提供安全保障；在事中进行安全风险的再评价和实时监控，时刻把握可能发生风险的细节，做到一应俱全；在事后进行项目整体评估，定期对建筑进行勘查和维修，避免可能发生安全危害。

首先进行安全制度建设，在整体的建设项目上，安全确向不同的领导汇报与反应对应的业务问题。

4.2 健全激励机制以不断强化房地产开发企业的造价管理

对于房地产开发企业而言，造价管理不是简单的房地产开发企业人员管理，而是房地产企业各个环节与各个部门的管理。包括上级对下级的控制与管理，同时还涵盖员工对自身的控制与管理。作为房地产开发企业一定要建立健全相关的激励机制，通过绩效考核来不断强化其内部的控制与管理，如：对于工程的预结算，须设定一个基准点，若低于基准点，那么就需要对个人及部分的绩效进行扣减；对于工程的进度款支付及签证审核等，必须严格把握时效性，不能使各项工程滞后影响资金的支付。

此外，作为房地产开发企业应该做到奖罚分明，对于业务较为突出的员工以及部门应该加强其奖励，这样不但可以让员工树立工作的积极性，同时还可以使得员工或者部门为了维系自身的荣誉而在以后的工作中越来越努力，在某种程度上说可以提升员工对其造价与管理的执行水平。在员工失职犯错的要追究其对应的责任，也只有真正意义上的做到公平公正，才可能使得造价管理做到建立健全，同时员工才能够做到严于律己[2]。在房地产开发项目设计过程中，对于建筑自身来说都是非常重要的。在某种程度上说它可以直接绝对工程的外形、技术含量以及工艺要求、功能等。所以对于工程造价而言，建筑设计过程中是整个工程的核心与灵魂。作为投资人员在充分确定对项目的投资之后，就需要对工程造价进行概括性掌握，之后应用科学的积极评估和专业设计实施整个工程的总体分析。设计过程中，有关的工程造价工作者需要全程参与整个设计，之后可以通过对设计图纸的修改以达到节约造价的目的。

4.3 健全权威独立的房地产开发企业内部审计组织

要想不断强化房地产企业内部的控制与管理，就需要健全权威的独立内部审计组织。此种审计一般针对分行的内部审计，可直接与企业成本总部对接。因此作为房地产开发企业的直接运行与管理者，其对管理制度的制定应该做到科学有效，不能脱离自身单位发展的实际需要，如此才能不断强化造价管理，同时对改革部门之间的有效合作也有很大的帮助，提升管理的质量，不断促进房地产开发企业改革方面的相关业务得到最快的发展。作为内部审计组织应该对房地产企业造价管理工作实施全面的监督与检查，在条件允许的情况下要指导其工作的开展。所以作为房地产企业审计部门应该是独立与权威并存[2]。

4.4 项目造价管理中的应用

在造价决策阶段中，经济角度分析是造价决策的重要参考依据。随着我国监管力度的不断加大，因此需要对工程项目的经济性提出更高要求，在经济角度分析的基础之上进行造价方面的决策，最终确定好合理的投资方案。合理选择好工程的具体规模、技术方案和材料设备方案等，能够在大幅度上控制好工程造价。在造价设计阶段中，对经济角度分析能够为项目设计提供好重要依据。在设计阶段中，以编制审核的工程概算对设计方向进行经济角度分析，使得造价人员和设计人员能够互为配合，协同做好经济角度分析，使得技术和经济能够和谐统一。在招标和投标阶段中，经济角度分析是其重要依据，招标和投标单位要对工程项目进行经济角度分析，确定好合理的招标和投标策略。

5. 结束语

房地产开发企业要想在市场经济发展中立于不败之地，就需要做好风险防范工作，不断加强对企业的造价管理，善于发现问题解决问题，从自身的实际情况出发，不断进行造价管理改革，立足长远。

[1]孙霁辉，阳秋林.我国房地产企业内部控制存在的问题与对策 [J].价值工程，2010，29(23):21-22.

[2]王思遥.我国房地产企业内部控制问题——基于财务资源配置视角[J].生产力研究，2015，(3):152-153，156.