浅谈施工企业质量安全环保管理要点

摘要:近年来，国家及其他有关部门以及地方政府对于土建项目施工单位的产品质量安全环境管理的要求越来越高。本文主要介绍了与工程施工中各个企业质量安全环境管理制度体系的建设及其标准化管理制度体系的建设相关内容，重点针对质量监管安全环境控制的基本要点辨认和监测情况进行了分析，以供土建项目的施工人员参考。

关键词：施工企业；质量安全；环保

一、引言

建筑工程是自然界和社会经济发展对于人类生产经济活动中所造成的资源损失和影响最大的一个重要组成方面，其设计目标就是为了满足人们安全、高品质和对环保友好的根本性要求。国内许多大型的建筑施工单位自上世纪九十年代中期就已经开始，重视并积极地推行了质量监督管理制度体系的审批，随后，部分单位又陆续地通过了环保、职业健康安全等管理制度体系的审批[1]。但却在实践中得以推行中，这些建筑施工企业普遍觉得自己所组织制定和实施的项目工作量很多，不同的认证制度体系的内容都有所不同，甚至存在着相互矛盾的问题和地方，因此，在对建筑施工企业进行质量、安全及环保监督管理单独认证的前提下，进行"三标一体"的项目管理整合，具备了客观的需求，能够有效帮助建筑施工企业提升其综合管理水平，提高其建筑工程质测定数值。

二、施工企业质量安全环保管理概述

（一）质量、环保、职业健康安全管理体系概述

管理系统就是建立正确的方针和目标并且能够实现这些方针和目标之间相互联系、相互影响和作用的各组要素的有机组合体，这组要素主要包括组织架构、流程、过程及其他人力资源.质量管理系统就是在组织的质量运行方面进行指挥、控制的组织。本文主要指按照以IS09001 标准为主要求建立的质量管理体系。

环保行政管理体系主要是企业通过制定、实施、执行、评估和保护环境发展方针而必须要求的各种组织架构，计划行政活动.岗位职责，惯例、流程、过程和人力资源.本文主要是指按照 ISO l4001 国际标准为主的 ISOl4000 国际标准而设计和建立的环保行政管理体系。职业健康安全管理体系就是为了实现职业健康安全的方针与日标而设置的一系列彼此之间相互关联、相互影响的要素进行组合，这组要素主要包括整个组织架构、流程、操作过程和人力资源[2]。本文上我们主要指按照我国参考国际劳工组织发布的《职业健康安全管理体系导则》( ILO / OSH2001 )和13 个国家以英国为龙头的13 个国家共同制定的 ohsasl8000 系列标准来研究制定《职业健康安全管理体系规范》和 GB / T28002 《职业健康安全管理体系导则》确立职业健康安全监督管理体系。

（二）建设项目对质量、环保、职业健康安全管理的要求

建设工程适用项目除了它还具有其他工程的一般适用性质及其特点，例如具有特定的目标、系统特征、有限定的条件和范围等，同时还具有工程规模大，资金来源渠道多，建设周期长，技术复杂和涉及单位多等特点。工程作为建设工程技术产品的重要组成工程项目，建设工程需要企业花费大量的物力人工，材料，能源，付出巨额额外投资，要求企业能够获得理想的、可以同时满足实际使用功能需要的新型工程技术产品，以期企业能够在预先设计规划好的某个时间点和范围内对其发生巨大影响，为我们的特色社会主义政治经济文明建设和促进人类的社会物质文化和精神生活发展作出巨大贡献[3]。如果没有建筑工程安全质量好，不但可能无法真正充分发挥地方政府原本拥有的行政功能，而且也极有可能会因为建筑工程质量、安全性等问题而严重影响涉及到国计民生、社会经济环境的安全[4]。工程施工项日的服务质量。不仅直接深刻关系影响到了这项工程的实际适用性，而且也直接深刻影响关系到了广大人民干部群众的人身生命财产安全与经济社会稳定。由于某项施工过程环境安全质量的低劣，导致了某项工程质量发生事故或者有潜伏的安全隐患，其不良影响以及后果甚至不堪设想。所以我们在我国进行房屋工程建设的整个过程中，要不断加强对于质量房屋的质量管理，确保我们的相关国家和整个地区以及人民的人身生命财产安全，这无疑也就是对于工程施工者在工程项目质量管理上的头等大事。

三、施工企业质量安全环保管理现状

对于建筑公司可以将质量、环境、安全三个体系与公司很好地集成。由于现代建筑施工企业现场管理的主要目标是：质量，进度，成本，安全和文明施工[5]。这三个体系中的每一个都应重视管理质量和安全性及环保建设，同时，体系管理过程应重视合理的资源分配，以实现最佳的资源利用。因此，越来越多建筑公司应采用这三种体系来规范管理。但是，在具体实施过程中，建筑企业发现三个体系之间的个性和共性，元素的交叉和重叠存在一定差异。公司需要花费大量资源来确保这三个体系的正常运行。不可避免地浪费了人员，金钱，材料和时间，从而降低了管理绩效和效率，因此就当前现状来看，建筑企业质量安全环保管理仍存在一定的问题。

（一）体系引入时间较短，企业对体系的理解不够

ISO9000 标准进入我国已经有10 余年的发展时间，但是环保和职业健康安全标准引入中国的推广时向很短，尤其是职业健康安全监督管理制度，我国在2001 年才正式开始引进，希望所有执行此类标准的公司对该标准本身的认识理解还不够深刻，加上之前的制度认证顾问服务机构已经受自身专业技术能力的限制所影响，尽管对标准本身是比较陌生的，但是在进行咨询的过程中并没有有机地把握住被认证企业的制造商和经营人员的各种需求，导致制度的运行和企业实际状态发生了脱节，最终导致制度运行的效果差。从另外的一个角度来说，有些专门为施工单位的人员急于改善和提高自己单位的经营管理水平及其企业形象，在培训和顾问服务咨询措施落实不到位的条件和情况下，他们迫切需要得以取消或者撤销认证，导致这些标准在整个组织内部的运行并不理想，影响了制度运行的科学有效。在国内体系中运行比较早的主要行业是石油、天然气、电器等行业，在我国经历十年左右的发展和磨合之后，这些主要行业的体系运作情况比较好，施工企业由于对此三个主要体系的了解和接受时间相对较短，因此在体系的接纳和理解上也会出现一定的困难。

（二）三个体系管理要素的交叉和重叠增加了执行过程中的复杂度

三个系统的管理基础要素之间是相互交叉和重叠，例如:一个文件的管理基础要素，在 ISO9001 、 ISO14001 和 OHSAS18001 的管理体系中都已经有明确的规定，而且所有规定的都是不一样;关于制度的审批和对经营者进行管理评估，三个制度也都是没有明确的规定:炎似的我们还有矫治性预防措施，不合格产品的控制，组织架构等。

最典型的管理体系就是环保和职业健康安全的管理制度，这两个制度都分别包含了若干管理要素，且其管理要素的编号与其描述都基本相同，只有细微的区别。即一个企业在分别实施这三个标准的过程中很多时候几乎需要将一件具有共性的东西再重复地做三次，无意当中大大地增加了其复杂度和工作量，降低了整个企业经营管理的工作效率和经济效益。

（三）管理体系不健全或流于形式

有些建筑施工单位片面地追求自身的经济效益，忽略了管理工作，没有建立起完善的管理制度作保障;另外还有一些建筑施工企业虽然已经通过了建筑施工管理制度的认证，但只是将认证文件作为建筑施工单位宣传教育的名片，并没有严格根据建筑施工管理制度的要求去规范性地进行建筑施工项目的管理，认证的工作也就流于形式。管理的意识无法切实地落到每个工人，每一次施工的整个过程中，忽略了员工管理的基本原则。由于管理措施手段落后，组织架构不健全，相应的规章制度也不健全，不注重事前策划和事中控制，不能利用质量管理制度来实现每一个流程、各道次工序的动态化管理，此类现象在建筑材料施工单位中相当普遍。这些都是施工企业需要加以重视并着手解决的问题，以期让三个管理体系真正有效的发挥其作用。

四、施工企业质量安全环保管理要点

（一）制定详细的培训计划并加以实施

多年来质量、环保和职业健康安全培训的内容主要着眼于基础知识和基本技能。在一体化管理体系中则需要进一步深化培训要求，包括体系本身的内容、程序、方法、要求、须知的熟练掌握，这样就能够把质量、环保和职业健康安全知识传授给受训人员。

企业除利用多种形式来宣传标准以及建立执行管理制度的意义外。还应该针对广大职工尤其是进行管理制度体系各个主要负责管理部门的人员按照不同的培训要求有计划、分步骤地对所有的人员进行教育性培训。企业各级管理部门要组织他们仔细地学习管理制度文件。重点是通过管理手册和各个岗位的程序文件，使之充分地了解、掌握各自所参加的活动的具体程序、履行职能的方式和要求，明确自己所处的管理制度巾的地方、作用和与其他岗位工作的直接联系以及相互制约的关系等，中高层领导就要充分地了解手册，有无程序文件的具体内容和相关的法规知识及其职责，特种部门的人员就要熟练地掌握。能。并必须取得相应的资格，持证执业;内审人员必须经过适当的培训才能获得资格并必须熟练地掌握手册、流程文件以及相关的法律法规知识;一般公司的员工必须要熟悉体系的基础知识，提升产品的质量、环保、健康以及安全意识;使体全体员工都希望能够彻底地贯彻落实"体化管理体系"，这样才能够做到"规范化操作，消灭违章，规避风险，降低成本，提高效益"。

（二）施工环保、职业健康安全的监测、纠正和预防

施工企业应当建立一套程序，对所有可能造成的或者是具有重要环保危害的运营项日和其他关键性特征情况进行例行检查和监测，对员工的职业健康安全和绩效情况进行监控，保证各项监测活动按照规定顺序进行，以配合错误纠偏和采取预防处置措施，保障一体化经营管理制度的有效实现。监测内容通常包括：

1 .企业环保表现(例如企业要进行环境质量控制，监视其所执行过程中的情况以及它们在运行过程中的结果是否与目标或指标相反)；

2 .环保和职业健康安全目标，指标的实现程度和环保管理方案实施的效果;

3 .企业环保、职工健康安全管理法规的符合性进行监测;

4 .企业的有关职业健康安全管理法规进行了符合性的监测;

5 .企业事故、与职业有关的病症、事故以及其它不良职业健康安全工作绩效监测。所有上述指标内容的监控，都需要综合考虑它们各个指标的稳定性和可靠度两个方面，同时它们的研究结果及数据记录也是必须充分，为我们采取正确的纠错与预防措施提供了支持。对监利活动，在工作程序中也应该有一个明确的规定:如何对设备进行例行检测，如何对设备进行使用、维修，保管监利检测的设备并尽可能地使监利检测的结果一直保持精确，如何做好记求和怎样保管的记录，如何按照标准对设备进行评估，如何汇总和报告监利检测的结果及可能存在的问题。

（三）管理体系的改进

质量环境保护-职业健康安全-制度化管理系统的实施，主要是由于其水平的逐步升级，持续地加以改进。它指的是-一个动态的、自我调节和完善的管理体制，达也就是一体化管理系统的根本思路。经历了个阶段的实际运行后，在对各项管理制度设计的符合性和其运行的科学有效性作出了考察之后，需要及时地发现各项管理制度的建立与执行实施中所遇到的问题，从而制定出相应的矫治措施，促进各管理制度的完善。此--阶段包括了管理制度审核与管理评估两个步骤：

1 .管理制度的审核是指在经过了管理制度运行一个阶段后、企业需要按照经营者在管理制度中核心的要求，对所构成的经营者制度进行审批。经过管理制度审核完成后，审批小组人员应向公司领导会提出关于管理制度全面的分析和评价报告。企业负责人针对自己在审核报告中所有人员提出的疑惑和缺陷，及时地安排了相关部门根据指示要求在规定的年份和期限内采取了相应的矫正措施。对于发现存在不完全符合条件的部门，审核小组人员应在其所有人员贯彻落实了相应的矫正措施后，进行检查验证，以确保管理制度能够得到改进。此项工作-点达到规定要求为止。

2 .管理考核在经营管理制度审核的前提下，企业的最高领袖适时地组织相关的人员进行了管理制度审查。

结论

安全环保管理始终是企业永恒的主张。对于工程项目工程施工企业而言，质量安全环保管理已经成为了企业管理的重点和内容，尤其是当前国内由于工程建设环保条件日益严格、建筑项目投资更加广泛地从城镇化改造和"一带一路"沿线地区转移到国际市场时代，提高了质量安全环保管理的声誉、树立了质量安全环保管理的先进品牌，将在国内外各类工程建设项目管理活动中能够获得更大的市场竞争具有较大的优势。