放养抑或包干：政府角色定位与农村社会组织发展——基于苏东和浙中村庄老年人协会的案例研究
摘要：民间社会组织的发展与政府角色定位有密切关系，目前政府在农村社会组织的发展中主要有“放养型”、“包干型”和“混合型”三种投入模式，文中以苏东Y村、浙中Z村和浙中F村为典型案例。三种不同的投入方式导致了不同效果：“包干型”投入方式加重了政府财政负担，无法调动村庄非正式治理人员的积极性；“放养型”投入方式下的农村社会组织由于缺乏政府财政与政策支持，发展后劲不足，举步维艰；“混合型”兼具政府财政与政策支持，亦能调动村庄精英等内生性治理资源加入，社会组织的运转有序。基于此，在农村社会组织的发展过程中，政府既不能“放养”也不能“大包干”，而是要坚持“混合型”培育模式，关键在于调动社会组织发展的内生性力量，同时在社会组织发展的不同阶段充当培育者、引导者、管理者、监督者等多重不同的角色。
注: 保护知识产权,如需阅读全文请联系山西农业大学学报杂志社
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