从公共财政到现代财政：政策逻辑与理论构造
摘要：我国的公共财政制度发轫于20世纪90年代末,已实施了十余年之久。作为财政改革的最新目标,党的十八届三中全会和党的提出要＂建立现代财政制度＂,这并非另起炉灶,而是对公共财政制度作出的修正、补充和完善。随着财政被赋予＂国家治理的基础和重要支柱＂的全新定位,公共财政面临理论本土化不良、法治性彰显不足、功能覆盖面狭隘等内在缺陷,不能适应国家治理现代化的新形势和新要求。从公共财政到现代财政的转型,体现了政府与市场相互关系的重新勾勒、财政公共性与法治性的优序调整、财政与国家治理进程的紧密对接,彰显出公共财政制度的不断完善和公共财政理论的纵深拓展。国家治理现代化是法治、共治与善治的统一,这就决定了欲建立与国家治理现代化相匹配的现代财政制度,须从加快完善财政立法、坚持多元主体参与、贯彻理财治国思想等方面着力,推动传统的公共财政不断迈向现代化。
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