高校福利发放政策执行有效性的影响机制:一个多案例比较的视角
摘要：政策执行有效性的影响机制决定着政策执行效果。福利发放政策执行模式选择事关“深入贯彻落实中央八项规定精神”与“充分保障干部职工按规定享有的正常福利待遇”等政策目标的实现程度。文章基于“三圈理论”有关价值、能力、支持要素的分析框架,采用多案例比较分析法,对武汉市三个典型高校工会福利发放政策执行模式进行深度访谈,挖掘与分析福利发放政策执行过程中出现的问题及其影响机制。研究发现,当前福利发放政策的模糊性导致工会作出仅能发放实物物资的一刀切式规定,现有政策执行模式增加了执行主体的委托-环节,看似预防了腐败,实则更容易引发道德风险和逆向选择。与此同时,现有执行模式也存在着人力资源紧张、集体选择困境、信任文化缺失和不信任预设等现实难题,深刻影响着政策执行有效性。比较分析结果显示政策明晰性、执行主体利他动机、执行资源充足度、目标群体接受程度和执行环境中的信任文化正向影响着福利发放政策执行的有效性。
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