共青团青年就业创业见习基地—促进青年成功就业创业的孵化器

摘要：本文阐明了建立共青团青年就业创业见习基地的标准与意义，介绍了见习基地建设与运转情况，剖析当前存在的问题，提出了增强见习基地实效性的对策。 论文关键词：青年就业创业见习基地，建立标准，运转现状，影响因素，对策
建设青年就业创业见习基地，是解决青年职业生涯起步阶段就业要求与工作经验矛盾的积极尝试，是帮助青年提高社会化技能、增强就业创业能力的一条有效途径，是共青团服务青年就业创业的一项重要举措。青年就业创业见习基地，已成为促进青年成功就业创业的孵化器。
一、建立青年就业创业见习基地的标准与意义
（一）青年就业创业见习基地建立的标准
青年就业创业见习基地建立的标准主要是：合法经营、依法纳税并处于正常生产经营状态的企事业单位，有提供见习岗位的意愿和接收见习人员的能力；具备国家法定安全生产条件；每年至少安排一期见习，每期一般为2至3个月，岗位数量不少于10个；见习岗位的工作内容需具备一定的技术技能含量，见习基地不以短期劳务用工为主要功能；能够为见习人员提供人身意外伤害保险和一定的基本生活补助；见习结束后，能够为见习人员出具见习鉴定；同等条件下，可以优先录用在本单位见习的青年。[1]
（二）建立青年就业创业见习基地的意义
第一，可以帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力。创业对就业有促进作用，就业经验、技能的积累对创业也有重要的促进作用，工作经验的积累是青年成功创业的重要条件。据有关研究机构的调查，就业后再创业的人与直接创业的人之间的比例是129：4，这是建设见习基地的一个重要依据。
第二，为企事业单位搭建了一个选人用人的平台。青年到企事业单位参加见习，为企事业单位提供了一个全方位了解见习人员的机会，可以帮助企业发现自己所需要的人才。同时青年也可以充分地了解企事业单位，增强对企事业单位的认同感，有利于提高双向选择的成功率。
第三，广泛动员社会资源，缓解就业压力，营造关心、帮助青年就业创业的浓厚氛围。共青团选择就业创业这个普遍性的、带有共性的迫切问题作为服务青年的切入点，遵循市场机制和社会公益活动的基本规则，广泛动员和争取在各类企事业单位中建立“青年就业创业见习基地”，不仅为青年提供见习岗位，还体现了一种社会责任。[1]
二、当前共青团青年就业创业见习基地建设情况与运转现状
（一）当前共青团青年就业创业见习基地建设情况
自2009年初团中央启动共青团“青年就业创业见习基地”工作以来，截至2010年10月，全国各级团组织已建立见习基地3.4万个，可以为98.9万多名青年提供见习机会，有567256名青年到岗见习，其中173607名青年见习结束后被见习基地正式聘用。
（二）当前共青团青年就业创业见习基地运转现状
第一，见习基地与上岗人员数量增长较快。各地筹建见习基地的积极性较高，在坚持见习基地建立标准的基础上，每月全团新增见习基地数量均有大幅增长。一方面是基本摸清了筹建路径，工作效率逐步提高，另一方面见习基地工作的示范效应逐步显现，愈来愈为更多企事业单位所接受。
第二，见习岗位分布广泛。见习岗位广泛分布在通讯电子、建筑交通、设计、服务、农业和制造等行业，既包括大型国有企业、规模以上非公企业、外资企业等不同类别经济组织，也涵盖了银行以及机关事业单位。
第三，见习基地管理日趋规范。各级团组织充分运用现代技术手段，建立信息管理平台，依托网络平台，广泛宣传就业创业政策，及时发布见习岗位信息。见习基地的建立及运转全过程有系列的规章制度及合同文本做保障，见习过程也实施紧密跟踪，为实现青年就业创业见习基地工作可持续发展提供了条件。[3]
三、影响见习基地发挥实效的主要因素
共青团青年就业创业见习基地提升了青年专业技能和社会化技能，在帮助青年获得见习机会、切实服务青年就业创业的迫切需求、营造全社会支持青年就业的良好氛围方面发挥了重要作用，但当前见习基地在充分发挥实效方面，也面临一些问题。
第一，制度建设不够完善，管理精细化有待加强。近来，团中央及各级团组织逐步完善见习基地的相关制度，出台了《共青团“青年就业创业见习基地”管理办法（试行）》、“工作月报和季度通报制度”等一系列见习基地管理制度，初步建成了见习基地制度体系的基本框架，为见习基地的发展打下了坚实的基础。但是，随着见习基地建设的不断深入，现有制度仍不能完全满足见习基地发展需求，如“见习青年的权益保障机制”、“见习基地对见习青年见习期表现的评价机制”等关系到见习基地可持续发展的相关机制有待完善。
第二，见习基地有顾虑，见习青年合法权益得不到充分保障。有些见习基地担心青年前来见习，主要是不愿意为见习青年购买保险，怕出现意外情况引起纠纷，承担相应的法律责任，少数基地甚至存在着已建立未启动或已启动未招收人员的闲置现象。有些基地不能为见习青年提供学习、生活必需的基本条件，确保见习青年能够有所收获。少数基地把见习青年当作廉价劳动力，重使用，轻培养，致使见习基地留不住人，出现见习青年流失的状况。
第三，见习青年对参加见习认识不到位。部分见习青年对参加见习认识不到位，或不了解见习对于积累技能和经验的重要性，或担心在基地见习结束后不能被正式聘用，或认为进行见习会错过许多参加招聘的机会，或缺乏吃苦精神不甘心从基层工作做起，或认为自己才华没有充分展示的平台等等，不愿到见习基地进行见习。
第四，见习岗位对接路径不通畅。随着见习基地建设工作的稳步推进，见习基地数量与岗位覆盖面日益增多，但仍存在见习岗位不能与青年的专业背景、就业意愿相吻合的现象，从而导致部分青年参加见习动力不足。有时由于不同见习基地接纳的见习人员不同，多个见习基地的见习岗位不能得到有效的统筹安排，致使青年得不到心仪的见习岗位，在见习期间错位上岗，不能发挥自己的特长和优势。
四、增强见习基地实效性的对策
第一、完善制度建设，推动管理精细化。在充分调研的基础上，进一步完善《共青团“青年就业创业见习基地”管理办法》，规范见习基地管理，形成制度化运作。加快“见习青年的权益保障机制”、“见习基地对见习青年见习期表现的评价机制”等相关细则的制定。还可探索建立“见习证制度”，把见习证作为联结企业、青年、共青团的有形载体，建立见习证网络数据库，为见习工作奠定坚实基础。
第二、充分尊重见习基地的合理利益诉求，找准见习基地和见习青年的共赢点。企事业单位建立见习基地，最根本的利益点有两个：一是企事业在发展过程中每年都有合理的用工需求，见习基地能满足企事业用人选人的需求；二是通过建立见习基地表达了企事业的社会责任感，起到了一定的广告宣传作用。青年参加见习，归根到底是要提高就业创业能力，为成功就业创业打下坚实基础。只有契合了见习基地和见习青年的利益诉求，见习基地才能真正发挥实效。
第三、端正青年见习认识，转变青年见习观念。各级团组织要主动走进青年，宣传见习理念，教育青年要明确见习岗位的定位及意义，调整自己将见习等同于求职，要求工作稳定、待遇好的期望，要发扬吃苦耐劳的精神，肯于从基层做起，从底层学起，加强自身知识与技能的储备，脚踏实地从增强自身工作能力，提高职业素养，了解市场需求出发，在宝贵的见习机会中积累经验取得实效。在就业创业见习过程中，提高实践能力与创新能力，了解相关创业政策，为将来成功就业创业打下坚实基础。[4]
第四、优化见习岗位对接路径，使见习青年专长与见习岗位要求相匹配。探索更加便捷准确的途径，将见习岗位信息有效传递给目标群体，不断提高见习岗位使用率，尽量使见习青年的专业背景与见习岗位的技术要求相匹配。可通过招聘会、推介会等模式集中对接这一路径，组织见习基地进校园、进社区、进人才市场，以面对面的形式提高对接效率和成功率。还可尝试建立常设对接渠道，采取网站对接、热线对接、在人力资源市场设立“见习窗”、“见习台”等模式，实现优化岗位对接的目标。