船舶交通管制系统（VTS）操作人员的素质探讨

摘 要：为充分发挥VTS的作用，对其操作人员应具有的素质和现有人员素质进行对比探讨，并提出改进措施。

关键词：VTS 素质 措施

我国自1978年在东部沿海的宁波港开始建设第一个VTS以来，经过21年的建设与发展，目前中国(不包括台湾省)已拥有20个不同规模、不同类型的VTS，约占亚洲VTS总数的35%，VTS系统的建设和发展对改善船舶交通秩序，减少了船舶交通事故，提高了航道的通过能力和船舶的营运效率，提高了港口资源的利用率，促进了海上安全监督管理的现代化优化上通航环境等方面起到了重要作用，但是由于我国起步较晚，就总体运行水平而言，我国VTS系统在管理和使用上仍存在不少问题。其中之一关键的原因在于人员素质方面，有了好的设备和程序，没有合格的操作人员，系统仍然很难充分发挥其各项功能。

一、我国VTS操作人员现状

我国目前20个VTS约有VTS人员600人，包括VTS操作、维修、后勤和行政管理人员。30人以下的VTS12个，31～50人的VTS6个，51人以上的VTS2个。VTS操作、维修和行政管理人员主要来自大专院校，其中航政专业人员占26.8%，航海专业人员占14%，电子、计算机专业人员占25%。由于我国航海教育部门至今还没有开设VTS专业，直接导致我国VTS操作人员来源相对较杂，许多人员都是从其他部门和其他专业调过来的，主要为具有电子和计算机知识背景的机务人员，目前，我国从业人员中，就学历水平看，本科以上学历的占总数的42%，大专学历的占总数的35%，中专以下学历的占总数的23%，具有大副以上航海资历的只占总数的3.6%，缺乏航海经验。可以说，人员综合素质参差不齐，总体上人员文化层次偏低，有待于进一步提高，且各局对值班员的配备标准不一样，值班员航海资历偏少。与国外的VTS从业人员比较，因国外VTS操作人员大多是由各船公司中有航海经验的高学历人员选拔。由于专业、学历方面的不足，从业时间短，经验不足，缺乏掌握航海、引航和船舶交通管理知识的技能的管理英语水平不高、应变能力差等因素导致VTS操作员不能很快适应工作环境和很好地履行岗位职责。

二、值班人员应具备的素质

所谓素质指的是为适应工作的要求应具备的自然素质与社会素质的总和，前者主要包括身体素质和年龄素质，后者包括政治素质、知识素质和心理素质。本文仅就操作人员的社会素质方面进行探讨。按IMO《VTS指南》VTS值班人员的要求：操作员是执行VTS任务并具有适当资格的人员。主管当局应保证操作员具有一定资格并经过相应于任务的专门培训以及达到符合通信语言要求的水平(应能使用英语和标准航海用语)，特别是那些被授权发布交通指示或协助船舶航行的操作员，尤其要有一定资格和经过专门培训。为充分发挥系统作用，达到《VTS指南》的要求，操作人员应具备以下几个方面的素质。

1．一定的管理能力

作为VTS工作人员，一般履行管理和业务两种职责。管理职责主要是维持值班室的日常秩序，使日常工作有条不紊地进行，维护设备，使其处于良好的状态，制定相关的计划。管理能力低易导致工作混乱，分工不明，设备得不到及时维护，制定计划不合理，容易使得工作人员工作时相互推诿，积极性不高，工作效率低下，从而影响到VTS功能的发挥。

2．良好的英语听说能力

我国建立VTS系统的港口都是开放港口，经常有外国籍船舶进出VTS管辖区域。外藉船舶需要向VTS中心报告有关的内容，如过报告点时、抛起锚、靠离泊位等。在有的水域，还需要报告船舶的一些基本数据如货物种类、吨位、吃水、长度、水上高度等。而VTS中心值班人员有时需对船舶进行必要的导航服务，如通报有关船舶的动态、对船舶操纵进行控制等。在这些信息交流过程中，只能用英语作交流工具，因此，值班人员的英语听说能力就直接影响到信息的交流，如果英语的听说能力弱，用词不准确，语句表达不严密，中心意思表达不清楚甚至相反，或者听不懂对方所说的话、或一知半解甚至完全理解错误，诸如此类的问题都会造成信息交流上的沟通障碍，阻止信息的传递或歪曲信息，从而构成对航行安全的威胁。由此可见，值班人员英语水平的高低在很大程度上将决定工作的质量。

3．丰富的航海知识

VTS具有助航服务的功能。就对船舶的航行产生了直接的影响。当船舶面临危险局面或船舶操纵不当时，通过提示、建议，及时告知船舶采取适当措施，以避免事故发生，从而保证船舶航行的安全。而这些信息提示和建议都是由VTS值班人员提供的，为保证这些信息提示和建议准确可靠和最恰当的，这就需要值班人员具有丰富的航海技术、航道知识和气象海况知识。

4．熟悉相关的法律法规及国际公约

VTS具有很强的涉外性。船舶营运，不论是航行、停泊或进行各种作业，均需按有关国际公约、规定甚至惯例进行，因此总体上必须适应国际海事的要求，而这些要求也为全体海运国家的船舶所接受。如《1972年国际海上避碰规则》、《船舶定线制一般规定》、《船舶报告制一般原则》等。此外，结合我国国情，制定了有关VTS国内法规，还有较多的地方性法规，如《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国外国藉船舶管理规则》、《内河船舶避碰规则》。上海港现有的《船舶锚地范围规定》等。当船舶违反这些规则或规定时，VTS值班人员需要发出指示，纠正船舶的行为，使船舶尽可能遵守这些规则或规定。

5．良好的心理素质

VTS管理对象复杂，环境条件多变。这就使得在VTS值班人员的值班时间，除了普通的业务外，难免会遇到紧急情况，如浓雾、台风、洪灾、船舶碰撞、船舶火灾、走锚漂航、短时间多船呼叫、油污染等。一旦遇到这些情况。VTS值班人员的心理素质的好坏直接导致不同的后果：心理素质好，则角色意识强，善于对自己应负责任与义务的认同也潜移默化为自己心中的行为指令。一旦出现紧急情况，即可忠于职守，按相应部署及要求，全力以赴地并准确地完成自己的任务。素质差的人员则不会有上述表现，他们在应急情况下可能产生消极的心理，表现为紧张、惊惶失措而不能应付自如，导致灾难性后果。

三、提高我国VTS操作人员素质的措施

在目前人力、物力、财力都有限的情况下，我们只能从实际出发，充分利用现有条件，采取有效的措施，全面提高VTS操作人员的素质，从而发挥的各项功能。

1．配备人员应高起点、高质量

尽量从航运院校和航运企业输入交管、航海、航政、引航员、远洋大副以上等与有密切联系的专业人才。停止低学历和专业不对口人员的输入。

2．加强对值班人员英语听说能力训练

VTS中心应提供条件，鼓励值班人员参加英语培训。值班人员在学习英语时，要做到有的放矢。对我国VTS操作人员来说，首先应掌握的是与自己工作密切相关的英语词汇和语句。IMO编制了一套标准航海用语。这套用语的特点是：语法简单，易于表达和理解；词意确切，发音清晰响亮；篇幅不长，覆盖面广。这套标准航海用语仅有619句，但已基本包罗了航海通信中所需的用语。VTS操作人员掌握了这套用语，则基本上可满足工作需要。在时间、精力有限的情况下，VTS值班人员应首选这套用语作为学习训练的教材。

3．针对性演习，提高应变能力

由VTS中心应组织人员制定各种应急情况处理程序。并定期或不定期进行训练和演习，通过训练找出问题，总结经验，使每个值班人员都能独立和顺利进行各种操作。

4．开展灵活多变、形式多样的培训

对现有操作人员，可选送到有关院校进行培训，也可邀请有关专家来讲授交通管理、船舶避碰、航海学、交管通信英语等课程。加快出台人员培训方面的统一教材与方法，加强对人员进行培训。只有这样，才能规范统一的责任、义务、执法权限、管理模式等，使全国一盘棋，并配备高素质、高水平VTS人员，以充分发挥在改善船舶交通安全和效率以及保护环境方面的重要作用。若情况允许，还可以和本辖区其他相关单位进行交流，如港航单位、船舶代理、港务局等，了解他们的运作情况，以便能进行有效的沟通和协调。

VTS操作人员的素质对VTS的功能发挥有举足轻重的影响，缺乏合格的操作人员，则国家花费巨额资金从国外引进的交管设备就不能发挥其应有的作用。因此，配备合格的操作人员，进一步提高他们的素质，是一个迫切而现实的问题。

参考文献

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